科技創(chuàng)新，人才為本。人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源。要實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)施本綱要提供人才保障。

　　1．加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的高級(jí)專家

　　要依托重大科研和建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和科研基地以及國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作項(xiàng)目，加大學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度，積極推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技管理專家。對(duì)核心技術(shù)領(lǐng)域的高級(jí)專家要實(shí)行特殊政策。進(jìn)一步破除科學(xué)研究中的論資排輩和急功近利現(xiàn)象，抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級(jí)專家。改進(jìn)和完善職稱制度、院士制度、政府特殊津貼制度、博士后制度等高層次人才制度，進(jìn)一步形成培養(yǎng)選拔高級(jí)專家的制度體系，使大批優(yōu)秀拔尖人才得以脫穎而出。

　　2．充分發(fā)揮教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的重要作用

　　加強(qiáng)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)科研院所與高等院校合作培養(yǎng)研究型人才。支持研究生參與或承擔(dān)科研項(xiàng)目，鼓勵(lì)本科生投入科研工作，在創(chuàng)新實(shí)踐中培養(yǎng)他們的探索興趣和科學(xué)精神。高等院校要適應(yīng)國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新人才的需求，及時(shí)合理地設(shè)置一些交叉學(xué)科、新興學(xué)科并調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)職業(yè)教育、繼續(xù)教育與培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的各類實(shí)用技術(shù)專業(yè)人才。要深化中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容和方法的改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高科學(xué)文化素養(yǎng)。

　　3．支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引科技人才

　　國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)聘用高層次科技人才和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，并給予政策支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)科研院所和高等院校的科技人員進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。允許高等院校和科研院所的科技人員到企業(yè)兼職進(jìn)行技術(shù)開發(fā)。引導(dǎo)高等院校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校和科研院所共同培養(yǎng)技術(shù)人才。多方式、多渠道培養(yǎng)企業(yè)高層次工程技術(shù)人才。允許國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)對(duì)技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)施期權(quán)等激勵(lì)政策，探索建立知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與分配的具體辦法。支持企業(yè)吸引和招聘外籍科學(xué)家和工程師。

　　4．加大吸引留學(xué)和海外高層次人才工作力度

　　制定和實(shí)施吸引優(yōu)秀留學(xué)人才回國(guó)工作和為國(guó)服務(wù)計(jì)劃，重點(diǎn)吸引高層次人才和緊缺人才。采取多種方式，建立符合留學(xué)人員特點(diǎn)的引才機(jī)制。加大對(duì)高層次留學(xué)人才回國(guó)的資助力度。大力加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。健全留學(xué)人才為國(guó)服務(wù)的政策措施。加大高層次創(chuàng)新人才公開招聘力度。實(shí)驗(yàn)室主任、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)帶頭人以及其他高級(jí)科研崗位，逐步實(shí)行海內(nèi)外公開招聘。實(shí)行有吸引力的政策措施，吸引海外高層次優(yōu)秀科技人才和團(tuán)隊(duì)來華工作。

　　5．構(gòu)建有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的文化環(huán)境

　　倡導(dǎo)拼搏進(jìn)取、自覺奉獻(xiàn)的愛國(guó)精神，求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、淡泊名利的團(tuán)隊(duì)精神。提倡理性懷疑和批判，尊重個(gè)性，寬容失敗，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由和民主，鼓勵(lì)敢于探索、勇于冒尖，大膽提出新的理論和學(xué)說。激發(fā)創(chuàng)新思維，活躍學(xué)術(shù)氣氛，努力形成寬松和諧、健康向上的創(chuàng)新文化氛圍。加強(qiáng)科研職業(yè)道德建設(shè)，遏制科學(xué)技術(shù)研究中的浮躁風(fēng)氣和學(xué)術(shù)不良風(fēng)氣。

　　實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，涉及面廣、時(shí)間跨度大、要求很高，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取切實(shí)有效措施，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。一是加強(qiáng)本綱要與“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。為增強(qiáng)綱要的可操作性，當(dāng)前要將綱要的有關(guān)內(nèi)容按照輕重緩急，做好與“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，包括優(yōu)先主題、重大專項(xiàng)、前沿技術(shù)、基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)和科技體制改革等，從中遴選出需要立即起步或在“十一五”期間急需解決的重點(diǎn)任務(wù)，抓緊在“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中做出具體安排和部署。二是制定若干配套政策。綱要確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及政策措施，是帶有方向性和指導(dǎo)性的，需要制定若干切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的配套政策。包括：支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的政策，促進(jìn)對(duì)引進(jìn)技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新的政策，激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府采購政策，加大科技投入、提高資金使用效益的政策，深化科技體制改革、推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的政策，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的政策，促進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民的政策等。上述政策要責(zé)成有關(guān)部門牽頭、相關(guān)部門參加，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，使科技政策與產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)政策相互協(xié)調(diào)、緊密結(jié)合，并抓緊出臺(tái)實(shí)施。三是建立綱要實(shí)施的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。鑒于世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅猛，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷變化，要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)分析、技術(shù)預(yù)測(cè)和定期評(píng)估的基礎(chǔ)上，建立綱要實(shí)施的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。綱要確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，要根據(jù)國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展的新趨勢(shì)、新突破和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求，進(jìn)行及時(shí)的、必要的調(diào)整，有的要充實(shí)加強(qiáng)，有的要適當(dāng)調(diào)整。四是加強(qiáng)對(duì)綱要實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。要在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各地方、各部門、各社會(huì)團(tuán)體的積極性和主動(dòng)性，大力協(xié)同，共同推動(dòng)綱要的組織實(shí)施。特別是國(guó)家科技管理部門、發(fā)展改革部門、財(cái)政部門等綜合管理部門要緊密配合，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。各省、自治區(qū)、直轄市要結(jié)合本地實(shí)際，貫徹落實(shí)綱要。

　　本綱要的實(shí)施，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功，關(guān)系中華民族的偉大復(fù)興。讓我們?cè)谝院�錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，奮發(fā)圖強(qiáng)，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)我國(guó)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖而奮斗！