●著力建立健全科學(xué)有效的權(quán)益保障機(jī)制，用健全的制度、體制和機(jī)制來維護(hù)、保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的合法權(quán)益。

　　●切實(shí)保障人民群眾的就業(yè)權(quán)、健康權(quán)、受教育權(quán)、受救助權(quán)，是以人為本的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要落腳點(diǎn)。

　　●在我國，全體公民都應(yīng)平等地享受基本公共服務(wù)。這就要求健全公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域。

　　社會(huì)主義和諧社會(huì)是以人為本的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)。因此，切實(shí)保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的基本權(quán)益，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重中之重。當(dāng)前，應(yīng)著力建立健全科學(xué)有效的權(quán)益保障機(jī)制，用健全的制度、體制和機(jī)制來維護(hù)、保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的合法權(quán)益。

　　健全科學(xué)有效的就業(yè)權(quán)保障機(jī)制。就業(yè)是民生之本。我國是一個(gè)人口大國，人力資源十分豐富。在當(dāng)前加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的過程中，勞動(dòng)力供求總量矛盾與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大與農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加速同時(shí)出現(xiàn)，新增勞動(dòng)力就業(yè)與失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織，就業(yè)壓力相當(dāng)大。因此，必須把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。應(yīng)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅金融政策，積極支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)。深化戶籍、勞動(dòng)就業(yè)等制度改革，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善人員流動(dòng)政策，規(guī)范發(fā)展就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化政府的促進(jìn)就業(yè)職能，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。擴(kuò)大再就業(yè)政策扶持范圍，健全再就業(yè)援助制度，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。

　　健全科學(xué)有效的健康權(quán)保障機(jī)制。健康權(quán)是人民群眾的基本權(quán)益之一，也是人權(quán)的重要組成部分。切實(shí)保障人民群眾的健康權(quán)是以人為本的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要落腳點(diǎn)。這就要求我們必須堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化政府責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督管理，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。當(dāng)前，尤其要以解決群眾看病難、看病貴問題為重點(diǎn)，大力發(fā)展公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化公立醫(yī)院的公共服務(wù)職能，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范收支管理，糾正片面創(chuàng)收傾向。建立國家基本藥物制度，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，保證群眾基本用藥。加強(qiáng)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾的健康安全。

　　健全科學(xué)有效的受教育權(quán)保障機(jī)制。我國憲法明文規(guī)定，中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。保證人民享有接受教育的機(jī)會(huì)，是黨和政府義不容辭的責(zé)任。這就要求我們?nèi)�面貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。要明確各級(jí)政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到４％。繼續(xù)普及和鞏固九年義務(wù)教育，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在農(nóng)村并逐步在城市免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，全面落實(shí)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育。在現(xiàn)階段，尤其要努力促進(jìn)教育公平，堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域教育發(fā)展差距，推動(dòng)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　健全科學(xué)有效的受救助權(quán)保障機(jī)制。獲得社會(huì)救助是公民應(yīng)享受的權(quán)利，為公民提供社會(huì)救助是國家和社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)。適應(yīng)人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)方式多樣化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。在現(xiàn)階段，尤其要完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)展社會(huì)醫(yī)療救助，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，加快建立適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度。完善城市低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民救助、城市生活無著落的流浪乞討人員救助等制度，加強(qiáng)對(duì)困難群眾的救助。拓寬資金籌集渠道，加快廉租住房建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。同時(shí)，拓展和規(guī)范法律服務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作，加強(qiáng)司法救助。

　　健全科學(xué)有效的保障公民公平享受基本公共服務(wù)權(quán)利機(jī)制。在我國，全體公民都應(yīng)平等地享受基本公共服務(wù)。這就要求我們健全公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，加大財(cái)政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安等方面的投入，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。在當(dāng)前，尤其要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國家財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重，從而盡可能增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給；中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金要重點(diǎn)用于中西部地區(qū)，盡快使中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施得到改善，逐步縮小地區(qū)間基本公共服務(wù)的差距。