50年前，毛澤東發(fā)表了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》一文。根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，他深刻地分析了我國(guó)社會(huì)矛盾的新特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)必須區(qū)別兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾，尤其要正確處理人民內(nèi)部的矛盾。半個(gè)世紀(jì)過(guò)去了，當(dāng)年毛澤東提出的一系列論斷，至今仍有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

　　我國(guó)正處在改革開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)正在向縱深發(fā)展。在新時(shí)期，社會(huì)矛盾沒(méi)有也不可能消亡，而是呈現(xiàn)出更加復(fù)雜、更加多樣的態(tài)勢(shì)。清醒認(rèn)識(shí)、正確處理不同性質(zhì)的矛盾，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、社會(huì)的安定祥和，對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨中央提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，至關(guān)重要。目前，我國(guó)仍存在兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾，即敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾。敵我矛盾不占主導(dǎo)地位，但因其具有對(duì)抗性和對(duì)社會(huì)的破壞性，直接影響到社會(huì)的穩(wěn)定和諧，對(duì)這類(lèi)矛盾不能掉以輕心。人民內(nèi)部矛盾占主導(dǎo)地位，在社會(huì)生活中大量地、普遍地存在，并且將長(zhǎng)期存在下去。由于歷史條件和社會(huì)環(huán)境發(fā)生了很大變化，人民內(nèi)部的利益矛盾凸顯出來(lái)，成了人民內(nèi)部矛盾的主要表現(xiàn)形式。在當(dāng)前，正確處理人民內(nèi)部矛盾，首先就是要正確處理人民內(nèi)部的利益矛盾。

　　人民內(nèi)部的利益矛盾表現(xiàn)在許多方面，最突出的是收入分配上的差距過(guò)大。我國(guó)現(xiàn)行的是以按勞分配為主、多種形式并存的分配方式，在這種格局下，社會(huì)成員的收入分配就會(huì)出現(xiàn)差別。如企業(yè)中的勞動(dòng)者、管理者、工程技術(shù)人員、非公有制企業(yè)的企業(yè)主以及其他人員，由于分工和在生產(chǎn)中的地位作用不同，也由于除按勞分配外，還存在按生產(chǎn)要素（包括資金）分配的方式，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)和其他因素，他們?cè)谑杖敕峙浞矫娴牟罹嗑洼^大，這種情況是以前所沒(méi)有的。改革開(kāi)放前，我國(guó)的所有制比較單一，除少數(shù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)外，都是公有制（國(guó)有和集體所有），分配方面基本上是平均主義大鍋飯，社會(huì)不同成員的收入分配基本拉平，人民內(nèi)部的利益矛盾并不突出。但這種表面上平等掩蓋下的事實(shí)上的不平等，束縛了生產(chǎn)者的積極性，妨礙了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，最終對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大人民生活改善都極為不利。因此，我國(guó)目前人民內(nèi)部利益矛盾比較突出，從一定意義上說(shuō)，是我國(guó)改革開(kāi)放所必須付出的代價(jià)，解決這類(lèi)矛盾，只能通過(guò)持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)深化改革，而決不能回到改革開(kāi)放以前的老路上去。

　　緩和、化解人民內(nèi)部的利益矛盾，首先是要在科學(xué)發(fā)展觀指引下，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，實(shí)力提高了，許多利益上的矛盾就比較容易解決。比如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)力增強(qiáng)的情況下，我們就可以增加投入，加大對(duì)收入過(guò)低人群的扶持力度；就可以進(jìn)一步解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)差別；就可以增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)；就可以加大對(duì)西部的開(kāi)發(fā)力度，進(jìn)一步消除西部地區(qū)和東南沿海地區(qū)之間的發(fā)展不平衡，以及由此產(chǎn)生的不同地區(qū)群眾在收入、財(cái)產(chǎn)分配上的不公平等等。

　　緩和、化解人民內(nèi)部的利益矛盾，其次是要調(diào)節(jié)好社會(huì)不同群體之間的利益關(guān)系。調(diào)節(jié)利益關(guān)系，是當(dāng)前解決人民內(nèi)部利益矛盾的根本途徑和主要手段。調(diào)節(jié)利益關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)是以人為本，使社會(huì)不同利益群體都能享受到改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果；其歸結(jié)點(diǎn)則是逐步化解矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。這種調(diào)節(jié)并非像有人所說(shuō)的是壓制一部分人，抬高另一部分人，而是通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律、政策、行政等多種手段，初步理順不同社會(huì)群體在收入、財(cái)產(chǎn)擁有等方面的關(guān)系，使這種關(guān)系保持在一個(gè)相對(duì)公平、相對(duì)合理的范圍內(nèi)，防止因分配結(jié)構(gòu)失衡而使利益矛盾激化，導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定。

　　調(diào)整利益關(guān)系，要特別關(guān)注低收入群體和貧困群體的生存狀態(tài)和生活狀況。低收入群體和貧困群體的一部分在城鎮(zhèn)，而大多數(shù)在農(nóng)村，尤其是邊遠(yuǎn)農(nóng)村。農(nóng)民中雖有較富裕者，但為數(shù)不多。農(nóng)民的生存狀態(tài)和生活狀況之所以較差，是因?yàn)椋海?）相對(duì)于工業(yè)和部分服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)含量、勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)附加值都較低，因而收入也普遍較低；（2）由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，城市居民能享受到的福利待遇覆蓋不到農(nóng)民，這就使得農(nóng)民不但在初次分配上低于其他社會(huì)利益群體，而且在二次分配上又拉大了這種距離；（3）在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，農(nóng)民的稅收和稅外負(fù)擔(dān)較重，勉力承擔(dān)后，加重了他們的貧困和半貧困狀況；（4）由于城市的膨脹，農(nóng)民土地被征用的情況相當(dāng)普遍，農(nóng)民失去了賴(lài)以生存的土地，而征地的補(bǔ)償又極不合理，城市化帶動(dòng)的土地增值大部分被地方政府和開(kāi)發(fā)商拿走，農(nóng)民并沒(méi)有得到實(shí)際好處。以上原因?qū)е罗r(nóng)民的收入不但低于那些大老板、大腕明星、大企業(yè)高管、其他高收入者，而且也低于從事其他行業(yè)的勞動(dòng)者。改善低收入群體和貧困群體特別是改善農(nóng)民的生存狀態(tài)和生活狀況，是調(diào)節(jié)人民內(nèi)部利益關(guān)系的重點(diǎn)。農(nóng)民占我國(guó)人口的大多數(shù)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中舉足輕重，農(nóng)村穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，農(nóng)民富則國(guó)家富，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展則國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　黨中央多年來(lái)對(duì)低收入群體和貧困群體一直給予了特殊關(guān)懷，制定了多項(xiàng)政策，如扶貧開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)移支付、加強(qiáng)社會(huì)救濟(jì)、支持慈善事業(yè)、完善社會(huì)保障、逐步提高最低生活標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)于農(nóng)民的增收減支，中央更是想方設(shè)法，采取了各種有效措施�！笆�五”期間，僅中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的資金就達(dá)到11300億元，5年年均遞增17%，是改革開(kāi)放以來(lái)支農(nóng)投入最多、增長(zhǎng)最快的時(shí)期。中央決定“十一五”財(cái)政工作的重點(diǎn)之一是加快農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，使廣大農(nóng)民的基本生活和醫(yī)療條件得到進(jìn)一步改善。這些政策措施，將惠及幾億農(nóng)民及其子孫后代，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)民生活，構(gòu)建和諧農(nóng)村乃至整個(gè)和諧社會(huì)，都將發(fā)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　胡錦濤同志在闡述和諧社會(huì)的內(nèi)涵時(shí)講到，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處�？梢�(jiàn)，和諧社會(huì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行、社會(huì)有序發(fā)展、人際和諧相處、人民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)。這樣的社會(huì)正是廣大人民群眾所由衷向往和急切期盼的。但是，和諧社會(huì)并不是無(wú)矛盾的社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程更不是無(wú)矛盾的過(guò)程。矛盾無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不在。毛澤東說(shuō)一萬(wàn)年以后也會(huì)有矛盾。世界再變也不會(huì)使矛盾消失，改變的只是矛盾的性質(zhì)和表現(xiàn)形式。明確這一點(diǎn)很重要，這也正是《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》一文的精髓所在。當(dāng)年，毛澤東在我國(guó)社會(huì)主義制度建立后發(fā)表此文，目的正是為了告誡全黨：社會(huì)主義制度的建立，不等于社會(huì)矛盾的消失，在新形勢(shì)下社會(huì)矛盾變得更復(fù)雜，更需要我們?nèi)フ�確認(rèn)識(shí)和妥善處理�，F(xiàn)在當(dāng)我們重新學(xué)習(xí)《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》時(shí)，深感該文的一系列論斷仍有強(qiáng)大的生命力，毛澤東提出的正確處理人民內(nèi)部矛盾的任務(wù)，至今仍需要我們付出很大的努力去實(shí)現(xiàn)，并且由于舊矛盾消失了新矛盾又會(huì)再產(chǎn)生，這將是一個(gè)綿延不斷、永無(wú)窮盡的過(guò)程�？梢哉f(shuō)，正確處理人民內(nèi)部的矛盾，在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活所必須面對(duì)的主要課題。對(duì)此，我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)和足夠的思想準(zhǔn)備。