觀點(diǎn)摘要

　　以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大的勝利召開，就要按照胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話精神，按照省委作出的部署和要求，更加富有成效地推進(jìn)和諧山西建設(shè)。建設(shè)和諧山西，發(fā)展是基礎(chǔ)，民生是根本。必須更加自覺地把握和諧社會(huì)建設(shè)的規(guī)律性和人民群眾的新期待，著眼“大社會(huì)”，著手“小社會(huì)”，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)。更加富有成效地推進(jìn)和諧山西建設(shè)，就要情系民富促和諧，力解民難求和諧，尊重民權(quán)建和諧，活躍民樂(lè)興和諧，維護(hù)民安保和諧。

　　加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧山西，是省第九次黨代表大會(huì)確定的宏偉奮斗目標(biāo)。建設(shè)和諧山西，發(fā)展是基礎(chǔ)，民生是根本。只有始終關(guān)注民生、保障民生、改善民生，才能凝聚民心、集中民智、發(fā)揮民力。以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大的勝利召開，就要大力推進(jìn)和諧山西建設(shè)。要按照胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話精神，按照省委作出的部署和要求，更加自覺地把握和諧社會(huì)建設(shè)的規(guī)律性和人民群眾的新期待，著眼“大社會(huì)”，著手“小社會(huì)”，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，更加富有成效地推進(jìn)和諧山西建設(shè)。

　　一、情系民富促和諧。民富，就是讓老百姓豐衣足食。有了老百姓的富裕，社會(huì)才會(huì)和諧穩(wěn)定。要解決“民富”的問(wèn)題，就要千方百計(jì)增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的收入。

　　在增加農(nóng)民收入上，著重在品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)提升、素質(zhì)提升上做文章。品質(zhì)提升，主要是推廣新技術(shù)，引進(jìn)新品種，創(chuàng)建示范園；產(chǎn)業(yè)提升，主要是培育龍頭企業(yè)，發(fā)展中介組織，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；素質(zhì)提升，主要是開展技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)外就業(yè)。去年以來(lái)，我們臨猗縣共推廣新技術(shù)119項(xiàng)，引進(jìn)新品種76個(gè)，建立科技示范園100個(gè)；扶持和培育6個(gè)省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成了糧食、棉花、果品三大加工鏈條；成立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織1000余個(gè)，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人7.3萬(wàn)人；農(nóng)民參加陽(yáng)光培訓(xùn)工程達(dá)25萬(wàn)人次；全縣49萬(wàn)農(nóng)民中有四分之一從事二、三產(chǎn)業(yè)。2006年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到3766元。

　　在增加城鎮(zhèn)居民收入上，重點(diǎn)是要實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)、轉(zhuǎn)移剩余勞力、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、拓寬就業(yè)渠道。目前，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力累計(jì)達(dá)到12萬(wàn)人，在縣內(nèi)民營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到3萬(wàn)余人，創(chuàng)造各種就業(yè)崗位8900余個(gè)。2006年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8035元。

　　通過(guò)增加廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的收入，切實(shí)提高了人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

　　二、力解民難求和諧�！懊耠y”，就是指老百姓的現(xiàn)實(shí)困難。老百姓遇到難題得不到解決，就會(huì)怨聲載道，這是最可怕的。要解決“民難”的問(wèn)題，就要堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。在我縣，享受優(yōu)質(zhì)教育較難、看病就醫(yī)貴、飲用高氟水，是農(nóng)村群眾反映較為強(qiáng)烈的問(wèn)題。

　　針對(duì)群眾子女享受優(yōu)質(zhì)教育較難的問(wèn)題，大力整合教育資源，優(yōu)化學(xué)校布局，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。截至2006年年底，全縣共撤并中小學(xué)110所，新建寄宿制學(xué)校58所，新建民辦學(xué)校131所。在臨猗中學(xué)擴(kuò)建、臨晉中學(xué)遷建的基礎(chǔ)上，投資5000余萬(wàn)元新建了臨猗三中；投資500余萬(wàn)元，為105所學(xué)校接通了互聯(lián)網(wǎng)；投資847萬(wàn)元，在266所小學(xué)建成衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)。去年，還給1.2萬(wàn)余名中小學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi)，給5000名學(xué)生發(fā)放了寄宿生活補(bǔ)助費(fèi)，組織全縣黨員、干部與654名貧困學(xué)生“結(jié)對(duì)子”進(jìn)行幫扶。

　　針對(duì)群眾看病就醫(yī)貴的問(wèn)題，全面實(shí)行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立了農(nóng)民繳稅、政府補(bǔ)貼、基金運(yùn)行、費(fèi)用報(bào)銷、定點(diǎn)醫(yī)院服務(wù)管理、大病民政救助六大機(jī)制，確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)428個(gè)，先后對(duì)全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和403個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室的常規(guī)藥品進(jìn)行了統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一配送，使藥品價(jià)格下降達(dá)70%；投資3000萬(wàn)元，新建了縣醫(yī)院門診大樓、住院大樓，投資600萬(wàn)元，開工建設(shè)了婦幼院門診大樓，改造了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。目前，全縣參合農(nóng)民達(dá)42.5萬(wàn)人，參合率達(dá)87%。

　　針對(duì)群眾飲用高氟水的問(wèn)題，縣里投資1800萬(wàn)元，實(shí)施了防氟改水工程，解決了3萬(wàn)多名群眾飲用高氟水的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，又投資3000萬(wàn)元，解決了坡下6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬(wàn)名群眾的飲水安全問(wèn)題。

　　三、尊重民權(quán)建和諧。民權(quán)，就是指老百姓的合法權(quán)益。尊重百姓權(quán)益，促進(jìn)公平正義，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本條件。要解決“民權(quán)”的問(wèn)題，就是要積極落實(shí)民主政治制度和社會(huì)保障機(jī)制。

　　在落實(shí)民主政治制度方面，在農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)推行了黨務(wù)公開、村務(wù)公開、政務(wù)公開和廠務(wù)公開；在政法部門，推進(jìn)司法改革，完善監(jiān)督機(jī)制，保證了嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。在基層民主政權(quán)建設(shè)上，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　在落實(shí)社會(huì)保障機(jī)制方面，不斷鞏固“兩個(gè)確�！保捍_保下崗職工基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。建立了勞動(dòng)保障事務(wù)代理制度和農(nóng)民工工資保障金制度，統(tǒng)籌財(cái)政供養(yǎng)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)，把勞動(dòng)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)大到民營(yíng)、股份制企業(yè)。目前，全縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保人數(shù)分別達(dá)到7460人和11576人；參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)12500人，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)280人；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)職工21030人；參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)11795人；3738名離退體人員按時(shí)足額領(lǐng)取基本養(yǎng)老金2571萬(wàn)元。同時(shí)，在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)建立了社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)保障服務(wù)站，聘請(qǐng)了373名村級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)代辦員，做到社會(huì)保障不留死角，最大限度地?cái)U(kuò)大勞動(dòng)保險(xiǎn)覆蓋面，對(duì)城市和農(nóng)村居民最低生活保障做到應(yīng)保盡保。

　　四、活躍民樂(lè)興和諧。民樂(lè)，就是讓老百姓歡心氣順。老百姓的心情舒暢了，就能夠平靜安寧、和諧相處。要解決“民樂(lè)”的問(wèn)題，就要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，發(fā)展和諧文化，形成互相關(guān)愛、理性平和、積極向上的良好風(fēng)尚。我們堅(jiān)持深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)公民道德教育和社會(huì)主義榮辱觀教育，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，使廣大群眾的思想得到升華，行為得到改善，情感得到愉悅。

　　在文化設(shè)施建設(shè)上，實(shí)施“1311”工程，進(jìn)一步完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)。全縣村級(jí)文化室達(dá)到303個(gè)，農(nóng)村文藝表演隊(duì)達(dá)到191個(gè)，農(nóng)民夜校達(dá)到311個(gè)，農(nóng)村文化活動(dòng)中心達(dá)到317個(gè)，文化大院達(dá)到58個(gè)，農(nóng)村體育健康指導(dǎo)站達(dá)到216個(gè)，籃球場(chǎng)達(dá)到147個(gè)，舞臺(tái)達(dá)到192個(gè)，體育器材達(dá)到2312件。

　　在文化活動(dòng)上，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，開展了“確立新理念、體現(xiàn)新文化、展示新風(fēng)采”系列活動(dòng)，組織了農(nóng)民風(fēng)采大賽、家庭才藝大賽、楹聯(lián)征集大賽、科技知識(shí)大賽、法制知識(shí)大賽等，極大地調(diào)動(dòng)了廣大群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。開展了文化進(jìn)村、入戶、到社區(qū)活動(dòng)，培育了一批具有特色的文化村、快板村、鑼鼓村、戲劇村。

　　在文明創(chuàng)建活動(dòng)上，開展了以“城鄉(xiāng)聯(lián)手、共建和諧”為主題的創(chuàng)建活動(dòng)，命名表彰了46個(gè)精神文明先進(jìn)鎮(zhèn)和村，編印了《社會(huì)主義榮辱觀教育學(xué)習(xí)讀本》，創(chuàng)作了一批以“八榮八恥”為內(nèi)容的文藝節(jié)目，在鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校推進(jìn)了和諧文化建設(shè)。

　　五、維護(hù)民安保和諧。民安，就是讓老百姓安居樂(lè)業(yè)。作為執(zhí)政者，首要的是讓老百姓安定地生活。要解決“民安”的問(wèn)題，就要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，改善治安狀況，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　著力抓信訪、重化解。推行了首問(wèn)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)接訪制，去年共接待群眾來(lái)訪85起，辦理72起，轉(zhuǎn)辦13起；完善信訪督辦制度和案件報(bào)結(jié)制度，共協(xié)調(diào)解決集體上訪11次。在矛盾排查和調(diào)解糾紛方面，實(shí)行整合資源、完善機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)包片，共排查各類矛盾糾紛98起，調(diào)處96起，調(diào)處率達(dá)98%。

　　著力抓整治、重規(guī)范。以整頓市場(chǎng)為重點(diǎn)，開展了8項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)；以食品藥品整頓為重點(diǎn)，開展了3次專項(xiàng)整治活動(dòng)，立案查處違規(guī)單位127家；以打假治劣為重點(diǎn)，開展了6項(xiàng)整頓活動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)10起亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款案件進(jìn)行了依法處理。通過(guò)整治，規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)了廣大群眾利益。

　　著力抓防控、重綜治。把社會(huì)治安防控體系建設(shè)作為創(chuàng)建“平安臨猗”的關(guān)鍵措施，先后建立完善了城區(qū)、社區(qū)、單位和農(nóng)村四大防控網(wǎng)絡(luò)，在縣城組建了城區(qū)警署，在農(nóng)村引深“片戶”機(jī)制。去年，公安部門在“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，打掉犯罪團(tuán)伙17個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人1046人；檢察機(jī)關(guān)以“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”為主題，立案查處各類案件150余件；法院共受理各類案件2809件，審結(jié)2757件，結(jié)案率達(dá)98.2%。通過(guò)完善社會(huì)治安防控體系，打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。