寧夏修訂科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例為打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地營(yíng)造良好法治環(huán)境

日期： 2024年01月11日　08:43 來(lái)源：寧夏回族自治區(qū)科技廳 　　

近日，自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò)了《寧夏回族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，于2024年1月1日起施行。　　

此次修訂將《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法〉辦法》修改為《寧夏回族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），內(nèi)容由8章45條增加到9章66條。在立法指導(dǎo)思想上，注重把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的核心要義納入法條，注重把國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略要求納入法條，注重把寧夏近年來(lái)的科技創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上升到法規(guī)層面，對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步相關(guān)內(nèi)容作了全面、具體、有針對(duì)性的規(guī)定�！　�

一是強(qiáng)化黨對(duì)科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)�！稐l例》規(guī)定堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，將黨中央對(duì)科技創(chuàng)新的部署要求和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述精神，貫穿于修訂工作的全過(guò)程和各方面。強(qiáng)化政府及有關(guān)部門(mén)推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的職責(zé)。明確了強(qiáng)化科技安全保障、落實(shí)安全責(zé)任和加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)保密能力建設(shè)等規(guī)定�！　�

二是強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新和協(xié)調(diào)發(fā)展�！稐l例》貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以通過(guò)東西部聯(lián)動(dòng)和對(duì)口支援等機(jī)制來(lái)增加科技創(chuàng)新力量”的重要指示精神，結(jié)合自治區(qū)創(chuàng)新資源短缺、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等實(shí)際，將實(shí)施東西部科技合作長(zhǎng)效機(jī)制的規(guī)定納入總則，增設(shè)“區(qū)域科技創(chuàng)新與開(kāi)放合作”一章，加強(qiáng)東西部科技合作和國(guó)際科技交流合作，鼓勵(lì)區(qū)外人才帶項(xiàng)目、帶成果、帶資金來(lái)自治區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持國(guó)內(nèi)外科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校在自治區(qū)設(shè)立研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化基地。支持區(qū)內(nèi)科技園區(qū)和企業(yè)在創(chuàng)新要素集聚地區(qū)建設(shè)“飛地”研發(fā)中心、科技成果育成平臺(tái)和離岸孵化器�！　�

三是強(qiáng)化基礎(chǔ)和應(yīng)用研究�！稐l例》明確建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，完善多元化投入體系，逐步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)總額中的比例，強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)研究人才的長(zhǎng)周期支持，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力建設(shè)。規(guī)定自治區(qū)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、人才、平臺(tái)、資金一體化配置，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密合作。統(tǒng)籌布局建設(shè)自治區(qū)實(shí)驗(yàn)室，培育戰(zhàn)略科技力量。明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目形成機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目組織實(shí)施�！　�

四是強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化�！稐l例》明確利用財(cái)政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)獲得的職務(wù)科技成果，在不損害國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的前提下，可以賦予科技成果完成人科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)。賦予科技成果所有權(quán)的，單位與科技成果完成人可以約定共同共有或者按份共有；賦予科技成果長(zhǎng)期使用權(quán)的，許可使用期限不少于十年。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)的發(fā)展，明確自治區(qū)建立和推行政府購(gòu)買(mǎi)科技公共服務(wù)制度，對(duì)促成技術(shù)交易的科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，加速科技成果轉(zhuǎn)化�！　�

五是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位�！稐l例》明確鼓勵(lì)以企業(yè)為主導(dǎo)，開(kāi)展面向市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)同科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校緊密合作的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。明確國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全有利于技術(shù)創(chuàng)新的研究開(kāi)發(fā)投入制度、分配制度和考核評(píng)價(jià)制度，完善激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。規(guī)定國(guó)有企業(yè)年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不低于全區(qū)平均水平并建立健全國(guó)有企業(yè)及負(fù)責(zé)人科技創(chuàng)新考核制度�！　�

六是強(qiáng)化科技人才隊(duì)伍建設(shè)�！稐l例》將杰出科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)放在突出位置，全鏈條提升人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、保障、評(píng)價(jià)水平。明確鼓勵(lì)和支持科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)事業(yè)單位等，通過(guò)顧問(wèn)指導(dǎo)、掛職兼職、項(xiàng)目合作、技術(shù)咨詢、特聘返聘等方式，柔性引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)。利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的科學(xué)技術(shù)人員，按照規(guī)定可以到企業(yè)兼職、掛職、參與項(xiàng)目合作并取得合法報(bào)酬，也可以離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或者在職創(chuàng)辦企業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)各類科技人員創(chuàng)新活力�！　�

七是強(qiáng)化創(chuàng)新保障和監(jiān)督管理�！稐l例》明確縣級(jí)以上人民政府用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，構(gòu)建財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融市場(chǎng)為支撐的多元化科技投入體系。自治區(qū)推動(dòng)科技創(chuàng)新基金體系建設(shè)，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)培育等方式，建立覆蓋種子期投資、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、并購(gòu)重組投資的基金體系，構(gòu)建覆蓋科技型企業(yè)發(fā)展全生命周期的股權(quán)投資體系，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。　　

《條例》是自治區(qū)支撐保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施的一部綜合性法規(guī)。《條例》的施行，將進(jìn)一步優(yōu)化寧夏科技創(chuàng)新生態(tài)，為打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地、高水平建設(shè)全國(guó)東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)提供強(qiáng)有力的法治保障。