華建敏在中國社會保障論壇第二屆年會開幕式上強(qiáng)調(diào)

加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系

中國社會保障論壇第二屆年會于22日在京召開，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏出席開幕式并致辭。他強(qiáng)調(diào)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，是深入落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，要堅持當(dāng)前目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，兼顧當(dāng)代人與后代人的福利權(quán)益，用制度來確保社會保障事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

華建敏指出，中國政府歷來高度重視社會保障工作，經(jīng)過20多年的探索和實踐，中國社會保障體系建設(shè)逐步由國家統(tǒng)管向國家、單位、個人三方負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變，由企業(yè)自保向社會互濟(jì)轉(zhuǎn)變，由現(xiàn)收現(xiàn)付向部分積累轉(zhuǎn)變，由政策調(diào)整向法律規(guī)范轉(zhuǎn)變，初步構(gòu)建了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的社會保障體系框架，已經(jīng)進(jìn)入定型化、規(guī)范化、法制化的時期。

華建敏強(qiáng)調(diào)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，必須堅持“廣覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)”的方針，著力做好四項工作：一是加快制度建設(shè)。要在繼續(xù)完善已有制度的同時，抓緊制定農(nóng)民工、失地農(nóng)民和農(nóng)村社會保障制度，探索未參保人員和無工作老年居民社會保障辦法，并妥善做好社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等各項制度的銜接工作。加快社會保障立法，形成基本法律、行政法規(guī)和政策措施相結(jié)合的法律政策體系。二是建立長效機(jī)制。要在繼續(xù)確保各項社會保障待遇按時足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，不斷提高統(tǒng)籌層次，抓緊制定社會保障基金投資管理辦法。要著眼長遠(yuǎn)，抓緊建立應(yīng)對人口老齡化的長效機(jī)制、社會保險參保繳費激勵約束機(jī)制、社保資金財政分擔(dān)機(jī)制和社會保障待遇的正常調(diào)整機(jī)制。三是加強(qiáng)經(jīng)辦管理。要堅持以人為本的理念，以社會保障規(guī)范化、信息化和專業(yè)化建設(shè)為核心，加強(qiáng)社會保障經(jīng)辦能力建設(shè)。加快構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的老年服務(wù)體系。四是加強(qiáng)基金安全監(jiān)管。要建立制度、經(jīng)辦、監(jiān)督三位一體的社會保障體系，把基金監(jiān)督工作貫穿到社會保障的每個環(huán)節(jié)。制定基金管理監(jiān)督法律法規(guī)，建立健全內(nèi)部控制制度、征繳稽核制度、信息披露制度和要情報告制度，充分發(fā)揮行政監(jiān)督、專門監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用。

勞動和社會保障部等33個中央國家機(jī)關(guān)代表，聯(lián)合國駐華系統(tǒng)、歐盟以及部分國家駐華使團(tuán)代表和專家、香港退休協(xié)會代表，地方勞動保障部門代表等500余人出席了論壇開幕式。