開篇語

　　在黨中央國務(wù)院的高度重視下，近５年我國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展令人振奮。從今日起，本報(bào)開設(shè)專欄，盤點(diǎn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展５年輝煌，喜迎黨的十七大勝利召開。

　　本報(bào)訊  （記者金永紅）黨的十七大代表、衛(wèi)生部黨組書記高強(qiáng)回顧近５年衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展歷程時(shí)，用了“令人振奮”幾個(gè)字來形容。他說，全國戰(zhàn)勝非典和禽流感疫情，令人振奮；全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，令人振奮；黨中央確定了人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)的目標(biāo)，為衛(wèi)生事業(yè)的改革發(fā)展指明了方向，令人振奮。

　　５年來，黨中央、國務(wù)院高度重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和人民群眾的健康保障問題。胡錦濤總書記、溫家寶總理時(shí)刻牽掛著城鄉(xiāng)居民的看病就醫(yī)問題，他們?nèi)メt(yī)療機(jī)構(gòu)親切慰問醫(yī)務(wù)人員，詳細(xì)詢問群眾看病是不是方便，藥價(jià)是不是便宜，研究如何實(shí)現(xiàn)群眾看得上病、看得起病、看得好病。２００６年，胡錦濤總書記指出，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，不斷提高人民群眾健康水平，是執(zhí)政為民的必然要求，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，是政府義不容辭的責(zé)任。溫家寶總理提出，沒有任何東西比人的健康和生命更寶貴，國家重視人民身體健康，首先必須重視醫(yī)療衛(wèi)生。吳儀副總理提出，醫(yī)療服務(wù)是重大的民生問題。

　　在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，黨中央、國務(wù)院把建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度作為一項(xiàng)重要的“民生工程”努力推進(jìn)，健康保障體系建設(shè)的成效成為衡量政府履行執(zhí)政為民宗旨的重要標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)黨委政府積極探索，各有關(guān)部門齊抓共管，廣大醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作者艱苦努力、埋頭苦干，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出嶄新的面貌。

　�。的陙恚�中央和地方財(cái)政的衛(wèi)生投入持續(xù)大幅度增加，為保障人民健康提供了必要的條件。我國基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)、功能比較完善的疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，公共衛(wèi)生服務(wù)能力和應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)快速推進(jìn)，現(xiàn)在已經(jīng)覆蓋８０％以上的農(nóng)民，農(nóng)村衛(wèi)生面貌發(fā)生很大變化；城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系框架初步形成，新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系正在逐步建立。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)連續(xù)３年開展管理年活動(dòng)，改善服務(wù)質(zhì)量，降低醫(yī)療費(fèi)用，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧。２００６年，全國人均門診費(fèi)用與上年基本持平，人均住院費(fèi)用出現(xiàn)了負(fù)增長，這是２０年來首次出現(xiàn)的積極變化。

　　高強(qiáng)說，目前國家正在認(rèn)真研究深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，社會(huì)高度關(guān)注，群眾寄予厚望。我們必須堅(jiān)持以保障人民健康為中心，把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位，既著眼于長遠(yuǎn)的基本衛(wèi)生保健制度建設(shè)，又著力于改革創(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制，解決好群眾反映強(qiáng)烈的看病就醫(yī)問題，使人民群眾共享衛(wèi)生改革發(fā)展的成果。

　　鏈接

　　■農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展方向明確

　�。玻埃埃材辏保霸�，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》。２００３年開始，全國開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。迄今為止，國務(wù)院連續(xù)４次召開新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作會(huì)議，推動(dòng)新農(nóng)合工作。中央財(cái)政對(duì)新農(nóng)合補(bǔ)助資金逐年加大，２００７年已達(dá)１１０多億元。

　�。玻埃埃赌�，國務(wù)院原則通過《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，總投入２１６億元，其中中央對(duì)中西部地區(qū)補(bǔ)助１４７億元，其余由省級(jí)政府配套。到２００６年底，中央已投入６７億元，建設(shè)項(xiàng)目１７４３２個(gè)。

　　■城市社區(qū)政策明晰

　　２００６年國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，并下發(fā)了８個(gè)配套文件，以推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展。國務(wù)院成立城市社區(qū)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)小組，并召開了全國城市社區(qū)衛(wèi)生會(huì)議。

　　■ “十一五”規(guī)劃強(qiáng)化政府責(zé)任

　�。玻埃埃赌辏吃拢保度眨�《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》公布。該《規(guī)劃》系統(tǒng)闡述了發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的規(guī)劃目標(biāo)，并提出深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的責(zé)任，建立各級(jí)政府間規(guī)范的責(zé)任分擔(dān)與資金投入機(jī)制”。

　　■六中全會(huì)提出衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)

　�。玻埃埃赌辏保霸拢保比�，黨的十六屆六中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》�！稕Q定》提出，要“堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。建立國家基本藥物制度，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，保證群眾基本用藥”。

　　■第３５次集體學(xué)習(xí)指明醫(yī)改方向

　�。�0０６年１０月２３日，中共中央政治局進(jìn)行第３５次集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書記就發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)的目標(biāo)，著力解決群眾看病難、看病貴問題，努力縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入群眾之間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距，加快完善有利于人民群眾及時(shí)就醫(yī)、安全用藥、合理負(fù)擔(dān)的醫(yī)療衛(wèi)生制度體系。

　　■國務(wù)院審批下發(fā)《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》

　�。玻埃埃纺辏翟拢瑖鴦�(wù)院審批下發(fā)《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，提出了“十一五”時(shí)期衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)。