為了充分發(fā)揮中醫(yī)坐堂醫(yī)的作用，構(gòu)建符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的中醫(yī)藥服務(wù)體系，更好地滿(mǎn)足群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需要，國(guó)家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部日前發(fā)布通知決定開(kāi)展藥品零售企業(yè)設(shè)置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所試點(diǎn)工作。試點(diǎn)地區(qū)為：河北省石家莊市，遼寧省沈陽(yáng)市，黑龍江省齊齊哈爾市，福建省漳平市，江西省南昌市，河南省洛陽(yáng)市，湖南省長(zhǎng)沙市，廣東省深圳市，陜西省寶雞市金臺(tái)區(qū)、鳳翔縣。

通知明確了試點(diǎn)內(nèi)容：一是試點(diǎn)地區(qū)縣級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門(mén)根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《中醫(yī)坐堂醫(yī)診所管理辦法》、《中醫(yī)坐堂醫(yī)診所基本標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)藥品零售企業(yè)申請(qǐng)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所進(jìn)行審批。在試點(diǎn)工作期間，中醫(yī)坐堂醫(yī)診所作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)類(lèi)別第六部分進(jìn)行注冊(cè)。二是對(duì)審批合格后設(shè)置的中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

據(jù)介紹，試點(diǎn)工作要研究解決三項(xiàng)重點(diǎn)問(wèn)題：

一是申請(qǐng)?jiān)O(shè)置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的藥品零售企業(yè)條件。申辦的藥品零售企業(yè)中藥飲片數(shù)量應(yīng)具有一定規(guī)模，規(guī)定只有有獨(dú)立的中藥飲片營(yíng)業(yè)區(qū)、飲片區(qū)面積不得少于50平方米、中藥飲片品種數(shù)量不少于400種；設(shè)有獨(dú)立隔開(kāi)的診室，診室不超過(guò)2個(gè)，每診室的建筑面積不得低于15平方米；聘請(qǐng)的中醫(yī)從業(yè)人員必須是在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中連續(xù)從事中醫(yī)臨床工作5年以上。

二是中醫(yī)坐堂醫(yī)診所提供中醫(yī)藥服務(wù)的范圍和執(zhí)業(yè)手段。中醫(yī)坐堂醫(yī)診所只允許開(kāi)中藥飲片處方。

三是如何加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)坐堂醫(yī)診所執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管。由縣級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)中醫(yī)坐堂醫(yī)診所實(shí)施日常監(jiān)督與管理，建立健全監(jiān)督考核制度，實(shí)行信息公示制度。發(fā)現(xiàn)有出于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的“大處方”和誤導(dǎo)、誘騙就診者購(gòu)買(mǎi)藥品等現(xiàn)象的，一經(jīng)查實(shí)，將情節(jié)向社會(huì)公示，并按照規(guī)定給予罰款，情節(jié)惡劣或經(jīng)警告仍未改正的，吊銷(xiāo)其中醫(yī)坐堂醫(yī)診所許可證。

通知明確規(guī)定了試點(diǎn)工作步驟：2007年7月下旬至10月下旬，由試點(diǎn)地區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門(mén)開(kāi)展藥品零售企業(yè)設(shè)置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所相關(guān)情況的摸底調(diào)查工作；調(diào)查摸底結(jié)束后，各試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際情況制定具體的實(shí)施方案。2007年11月，試點(diǎn)地區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門(mén)在轄區(qū)內(nèi)公告《中醫(yī)坐堂醫(yī)診所管理辦法》，允許符合條件的藥品零售企業(yè)申請(qǐng)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。2007年12月至2008年3月底，各試點(diǎn)地區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門(mén)對(duì)已經(jīng)允許舉辦的中醫(yī)坐堂醫(yī)診所執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2008年4月，總結(jié)試點(diǎn)工作。

通知指出，藥品零售企業(yè)設(shè)置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)，試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)要高度重視試點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定具體的實(shí)施方案。試點(diǎn)地區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門(mén)要嚴(yán)格按照要求，制定實(shí)施方案，做好具體的組織實(shí)施工作，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。省級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)在試點(diǎn)工作結(jié)束后兩周內(nèi)將工作情況以及監(jiān)測(cè)分析報(bào)告以書(shū)面形式報(bào)送國(guó)家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司。各地在做好試點(diǎn)工作的同時(shí)，一方面要加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，另一方面要加大對(duì)非法行醫(yī)的打擊力度，確保人民群眾的健康安全。