1 可持續(xù)發(fā)展的條件

1.1可持續(xù)發(fā)展的理論

1.2 “發(fā)展”的概念

1.3“可持續(xù)性”的概念

1.4 可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

1.5 可持續(xù)發(fā)展的條件

2 傳統(tǒng)國民經(jīng)濟核算體系及其缺陷

2.1什么是國民經(jīng)濟核算體系

2.2兩種核算體系介紹

2.3兩種核算體系的缺陷

2.4 傳統(tǒng)核算體系帶來的后果

3 綠色國民核算的原理

3.1   國民核算的基本內(nèi)容

3.1.1 之一：以GDP為中心的經(jīng)濟流量核算

3.1.2 之二：資產(chǎn)存量及其變化的核算

3.2   綠色國民核算的基本框架

3.2.1 綠色國民核算的基本框架

3.2.2 以環(huán)境因素調(diào)整的國內(nèi)產(chǎn)出（EDP）為中心的流量核算

3.2.3 以自然資產(chǎn)為中心的存量及其變動的核算

3.2.4 綠色國民核算的內(nèi)容組合

3.3   資源環(huán)境成本估算的基本方法

3.3.1 環(huán)境成本及其計量的特點

3.3.2 資源耗減成本

3.3.3 環(huán)境退化成本

3.3.4 環(huán)境防御成本

3.3.5 宏觀總量指標的資源環(huán)境調(diào)整

4 綠色核算的統(tǒng)一平臺

4.1 概念與定義的標準化

4.2 資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等分類的標準化

4.3 森林資產(chǎn)估價體系的標準化

4.3 計量與計價方法、賬戶結(jié)構(gòu)、記賬規(guī)則等的標準化

5 北京市森林綠色GDP核算的方案與進展

5.1北京市的森林估價

5.2北京市森林綠色GDP核算的賬戶體系

5.3 北京市森林核算的跨部門政策分析

附件：與綠色GDP相關的幾個概念

GDP ，GNP，NDP

資源的有效配置  經(jīng)濟效率

經(jīng)濟增長 經(jīng)濟發(fā)展

弱可持續(xù)發(fā)展 強可持續(xù)發(fā)展

自然資源與環(huán)境的價值及其構(gòu)成

林業(yè)外部性內(nèi)部化的基本途徑

綠色經(jīng)濟制度

市場失靈 政策失效（也叫政策失靈）

外部性（externality）外部性的類型

帕累托最優(yōu)(Pareto optimum，) 帕累托改進(Pareto improvement)

庇古稅（也叫庇古費 Pigou tax）

支付意愿(willingness to pay)與消費者剩余(consumer surplus)

揭示偏好價值評估法（revealed preference approach）

意愿調(diào)查價值評估法（contingent valuation）

污染者付費原則（Polluter Pays Principle）

1 可持續(xù)發(fā)展的條件

1.1可持續(xù)發(fā)展的理論

可持續(xù)發(fā)展，十分明確地包含著兩個相互聯(lián)系的概念：“可持續(xù)性（或可持續(xù)狀態(tài)）”和“發(fā)展”。要首先明確“發(fā)展”和“可持續(xù)性”的概念，在此基礎上理解“可持續(xù)發(fā)展”的概念及相關的幾個創(chuàng)新理念，綠色核算的背景和緣由就在這里。

1.2 “發(fā)展”的概念

這里主要包含經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展這兩個概念。

經(jīng)濟增長（economic growth）指經(jīng)濟生產(chǎn)能力和實際國民收入的增加，一般用國民生產(chǎn)總值（GNP）或國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長率或人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率來衡量。一般認為，資本積累、勞動生產(chǎn)率、分工、創(chuàng)新、技術進步、社會經(jīng)濟體制變革等等是經(jīng)濟增長的源泉和動力，相關的經(jīng)濟理論總稱為增長理論（Growth theory）。經(jīng)濟發(fā)展（economic development）是一個反映經(jīng)濟社會總體發(fā)展水平的概念。有人把經(jīng)濟增長比作一個人長身體，把經(jīng)濟發(fā)展比作一個人全面素質(zhì)的提高，比較形象。

謀求經(jīng)濟發(fā)展，必須啟動經(jīng)濟增長。但經(jīng)濟增長并非必然會帶來經(jīng)濟發(fā)展。比如，經(jīng)濟增長會因多種原因造成虛增，短期或局部經(jīng)濟增長可能會損毀全局和長遠經(jīng)濟發(fā)展的基礎，這叫“無發(fā)展的經(jīng)濟增長”。

傳統(tǒng)意義上的發(fā)展就是指經(jīng)濟發(fā)展。作為謀求經(jīng)濟增長的手段，這里也存在一些社會政策改革。 “發(fā)展 = 經(jīng)濟增長 + 社會變革”這句名言（聯(lián)合國前秘書長吳丹），曾是當時最為流行的共識。但可持續(xù)發(fā)展，就具有更多的內(nèi)涵了――可持續(xù)發(fā)展，是具備“可持續(xù)性”的發(fā)展。那么什么是“可持續(xù)性”呢？

1.3“可持續(xù)性”的概念

可持續(xù)性（sustainability）,普遍的意義是指決定事物可以久存的屬性、特質(zhì)或狀態(tài)，也可以叫做“可持續(xù)狀態(tài)”。用于發(fā)展領域，根據(jù)不同的目標，可持續(xù)性有經(jīng)濟的、生態(tài)的和社會文化的不同解釋：

從經(jīng)濟的角度講，可持續(xù)性是指“在維持動態(tài)服務和自然資本存量的約束條件下，它是經(jīng)濟發(fā)展凈收益的最大化”（Pearce,Turner,1990）,也可以指是人類福利在無限時段內(nèi)能維持的某種可接受的狀態(tài)；

從生態(tài)的角度講，是指有關描述自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性（自然資本存量不下降）的各種概念，其中保持生物多樣性不下降是關鍵。生態(tài)資本的概念和保持生態(tài)系統(tǒng)潛力的概念，是這類可持續(xù)性定義的基礎，也是保持可持續(xù)性的必要條件。根據(jù)這一條件，可持續(xù)性又區(qū)分為弱可持續(xù)性及強可持續(xù)性。所謂弱可持續(xù)性，就是總資本存量（實物的、人力的和自然的存量之和）在時間上是非下降的狀態(tài)（在這里允許不同資源之間相互替代）。而強可持續(xù)性是一個國家的關鍵自然資本存量不下降這樣一種狀態(tài)（不允許關鍵性自然資源被替代）。

從社會文化的角度講，可持續(xù)性是指保持社會和文化體系的穩(wěn)定，特別是保護社會和文化的多樣性。

世界銀行認為，可持續(xù)性“是留給后代人不少于當代人所擁有的機會”，并采用“資本（Capital）”的概念表示這種“機會”。在這里，資本分4種類型：

——人造資本（即通常所說的財政和經(jīng)濟）；

——自然資本（即自然資源和環(huán)境）；

——人力資本（教育、衛(wèi)生、營養(yǎng)等投資）；

——社會資本（社會的文化基礎和制度等）。

世界銀行還提出了計算各種資本的方法。經(jīng)濟學家認為，從這個意義來講，可持續(xù)性就是留給后代人比當代人更多的人均資本，任何消耗這一資本的發(fā)展都是不可持續(xù)的，這就如同吃掉銀行的本金。

但是不論從哪個角度講，可持續(xù)性的最基本內(nèi)涵是保持自然資源與環(huán)境存量不下降。

1.4 可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

由于可持續(xù)發(fā)展是必須具備生態(tài)可持續(xù)性、經(jīng)濟可持續(xù)性和社會可持續(xù)性的發(fā)展，這是一個涉及經(jīng)濟、社會、文化、技術及自然環(huán)境的綜合概念。

可持續(xù)發(fā)展最基本的內(nèi)涵也可以這樣來歸納：謀求發(fā)展的增長（因為增長不等于發(fā)展）；謀求持續(xù)的發(fā)展（因為發(fā)展不一定持續(xù)）；謀求協(xié)調(diào)的持續(xù)（因為持續(xù)不一定協(xié)調(diào)）。我國明確地主張經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，我國老百姓則說“不要吃祖宗飯造子孫孽”。這應當是對可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的最好歸納。

1.5 可持續(xù)發(fā)展的條件

1.5.1 可持續(xù)發(fā)展的制度保障－環(huán)境經(jīng)濟制度

環(huán)境經(jīng)濟制度包括：

①建立綠色國民經(jīng)濟核算體系  根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則，經(jīng)濟發(fā)展對任何自然資源和環(huán)境的消耗都應作為成本，通過核算從GDP中扣除。因此必須建立可持續(xù)發(fā)展的國民經(jīng)濟管理框架。

②建立自然資源賬戶體系  自然資源賬戶體現(xiàn)一個國家的自然資源和環(huán)境的變化，能夠揭示經(jīng)濟變化與環(huán)境變化之間的內(nèi)在聯(lián)系，可以幫助避免經(jīng)濟管理中的決策失誤。

③建立可持續(xù)收入的概念  可持續(xù)收入是衡量可持續(xù)性的一個指標，它被定義為：在不減少總資產(chǎn)水平的前提下（也可以表述為不消耗資本存量），所必須保障的收入水平，或者是可以被消費的資產(chǎn)量。可持續(xù)收入在數(shù)量上等于傳統(tǒng)意義的GDP減去人造資本、自然資本、人力資本等各種資本的折舊。對一個國家或一個地區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平和能力的衡量是，只有當全部的資本存量隨時間保持不下降時，這種發(fā)展才是可持續(xù)的。

④建立綠色價格與投資評估體系  如前所述，為了全面反映資源與環(huán)境的價值，產(chǎn)品價格應當完整地反映三部分成本�？沙掷m(xù)發(fā)展經(jīng)濟制度下的另一項修正是要改變投資評估方式和進行環(huán)境影響評價。一個項目，如果對當代人產(chǎn)生效益但對后代人產(chǎn)生危害，那么只有這個項目的當代人之所得具有足夠的補償后代人之所失的能力時，這個項目才是可行的。

⑤建立環(huán)境資源價值體系  可持續(xù)發(fā)展框架下的資源價值體系是：環(huán)境資源的全部價值劃分為兩大類：使用價值(UV)和非使用價值(NUV)。前者進一步被劃分為直接使用價值(DUV)、間接使用價值(IUV)和選擇價值(0V)。其中選擇價值就是指當代人為了保證后代人對資源的需求所表示的支付意愿。非使用價值又稱存在價值，它包括那些能滿足人類精神文化和道德需求的那部分環(huán)境資源的價值，整個環(huán)境價值公式可以表示為：

          TEV＝UV十NUV＝(DUV十IUV十OV)十NUV

1.5.2可持續(xù)發(fā)展的政策體系－綠色政策 

綠色政策是一個很大的政策體系，其核心目標是經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境利用的外部不經(jīng)濟的內(nèi)部化。

政策的目的：糾正外部不經(jīng)濟性，補償外部效益，解決市場失靈。

政策的原則：環(huán)境容量充分利用原則；破壞環(huán)境者付費的原則（OCED）

政策的手段：基于市場的政策手段，包括：“看得見的手”，如行政性干預…；“看不見的手”，如建立環(huán)境服務市場…；

政策的功效：行為激勵，資金配置….

政策的類型：9大類：

   ——明晰產(chǎn)權(quán)，包括所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)等；

   ——建立市場，包括可交易的許可證、環(huán)境股票等；

——稅收手段，包括污染稅、產(chǎn)品稅、出口稅、進口稅、資源稅、補償稅、免稅等；

   ——收費制度，包括排污費、使用者付費、資源（環(huán)境）補償費等；

   ——罰款制度，包括違法罰款、違約罰款等；

   ——金融手段，包括軟貸款、貼息貸款、優(yōu)惠貸款、商業(yè)貸款、環(huán)境基金等；

   ——財政手段，包括財政撥款、贈款、部門基金、專項基金等；

   ——責任賠償，包括法律責任賠償、環(huán)境資源損害責任賠償、保險賠償?shù)龋?/P>

   ——證券與押金制度，包括環(huán)境行為證券、廢物處理證券、押金、股票等。

綠色政策的主要內(nèi)容：

⑴ 核算環(huán)境成本；

⑵ 對環(huán)境的使用進行折舊；

⑶ 進行環(huán)境損益分析（成本－效益分析）；

⑷ 進行環(huán)境預防；

⑸ 環(huán)境建設；

⑹ 建立環(huán)境資源市場；

   ⑻ 生態(tài)效益補償或賠償。

1.5.3可持續(xù)發(fā)展的倫理基礎－環(huán)境倫理觀

從本質(zhì)上講，在可持續(xù)性的基礎上開展經(jīng)濟活動，這其實是個倫理問題，即現(xiàn)代人對未來人負有的倫理上的義務，和人類對人類以外的生物所應具備的倫理義務（這種義務意味著人類的一切行為方式不能剝奪其他生物在地球上生存的權(quán)利）。因此，可持續(xù)發(fā)展就是用一種環(huán)境倫理觀支配下的組織行為方式去實現(xiàn)這樣的目標。也有一些學者指出，可持續(xù)性其實是一種能力和共識的構(gòu)建。近些年來，不少學者專門研究了可持續(xù)發(fā)展中的倫理問題，發(fā)展了一門《環(huán)境倫理學》（或《生態(tài)倫理學》）。

1.5.4可持續(xù)發(fā)展的度量手段－可持續(xù)發(fā)展指標體系

作為可持續(xù)發(fā)展的度量手段的標準和指標體系，國內(nèi)研究與介紹較多，不再贅述。

1.5.5可持續(xù)發(fā)展的信息系統(tǒng)—國民經(jīng)濟核算體系

綠色國民核算的作用：

全面管理社會財富的需要；

客觀評判經(jīng)濟發(fā)展的需要；

自然資源資產(chǎn)化管理的需要；

切實保障可持續(xù)發(fā)展的需要。

關于建立綠色國民經(jīng)濟核算體系，聯(lián)合國統(tǒng)計署正在大力推進，國內(nèi)研究也很多。

這也正是本報告的核心部分。

2 傳統(tǒng)國民經(jīng)濟核算體系及其缺陷

2.1什么是國民經(jīng)濟核算體系

國民經(jīng)濟核算，是指用科學的方法，對一定范圍、一定時問內(nèi)的人力、物力、財力等資源及其利用，對生產(chǎn)、分配、交換和消費，對經(jīng)濟運行的總量、速度、比例、效益等，所進行的計算。國民經(jīng)濟核算是一項系統(tǒng)工程。

國民經(jīng)濟核算分五個層次：企業(yè)經(jīng)濟核算；行業(yè)經(jīng)濟核算；地區(qū)經(jīng)濟核算；國家經(jīng)濟核算；國際經(jīng)濟核算。通常，人們只是把國民經(jīng)濟核算理解為國民經(jīng)濟平衡統(tǒng)計核算。

2.2兩種核算體系介紹

國際上曾經(jīng)有兩種宏觀核算體系。一種是“物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系”，即MPS(System of Materal Products Balances)。MPS是從前蘇聯(lián)產(chǎn)生和發(fā)展起來的，計劃經(jīng)濟國家一般都采用這種體系。這一體系的理論依據(jù)是馬克思主義的這樣一種觀點：只有勞動創(chuàng)造價值，一切非經(jīng)人類勞動的客觀存在，都不存在價值，只有創(chuàng)造物質(zhì)產(chǎn)品和增加產(chǎn)品價值的勞動，才是生產(chǎn)勞動，其它都只能列入非生產(chǎn)勞動部門。

   另一種是“國民賬戶體系”，即SNA(System of National Accounts)。它是市場經(jīng)濟國家在長期開展收入統(tǒng)計的基礎上形成的。主要包括以下指標：

   一國民生產(chǎn)總值(GNP)； 

   一國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)；

   一國民生產(chǎn)凈值(NNP)；

   一國內(nèi)生產(chǎn)凈值(NDP)；

   一國民收入；

   —個人收入；

   一總投資；

   一個人消費等。

MPS立足于產(chǎn)品經(jīng)濟，其核算模式是：產(chǎn)品產(chǎn)量×價格＝總產(chǎn)值，它偏重于總產(chǎn)值的核算，主要核算對象是物質(zhì)產(chǎn)品。SNA則立足于商品經(jīng)濟，其核算模式是：毛收入一費用＝純收入。它偏重于對增值的核算，主要核算對象是貨物與勞務。二者各有所長，有相互接近的趨勢，現(xiàn)在正走向被新的體系取代，這就是SEEA(環(huán)境與經(jīng)濟綜合核算體系)。

2.3兩種核算體系的缺陷

MPS及SNA兩種核算體系都存在共同的嚴重缺陷。

   第一個重大缺陷是都對自然資源及環(huán)境的利用不計價、不折舊，致使自然資源及環(huán)境的利用成本在國民收入及國民生產(chǎn)總值中得不到反映；

   第二個重大缺陷是對自然資源與環(huán)境的存量與用量不予統(tǒng)計，消耗越多，收入越多，甚至把資源消耗與環(huán)境破壞視為收入的增加；

   第三個重大缺陷是把社會經(jīng)濟發(fā)展建立在對自然資源和環(huán)境的取之不盡、用之不竭、無償占用的盲目觀念之上。

   總之，兩種體系都只考察物質(zhì)產(chǎn)品的流通，忽視自然資源與環(huán)境的投入與耗竭，沒有反映總體社會財富的運轉(zhuǎn)狀況。其實，流入社會經(jīng)濟系統(tǒng)中的資源(變?yōu)楫a(chǎn)品)是財富，沒有流入的也是財富，但當時人們并沒有意識到，且兩種核算體系都不是一個充分的福利度量。

所以，歸根到底，兩種核算體系都是無發(fā)展的經(jīng)濟增長，都會導致不可持續(xù)發(fā)展。改進的方向就是把自然資源與環(huán)境作為人類的財富予以核算，對其利用進行折舊和補償，計算產(chǎn)品的環(huán)境成本。

2.4 傳統(tǒng)核算體系帶來的后果

   第一個危險信號：人口激增及其帶來的嚴重后果

據(jù)估計，我國因生態(tài)失調(diào)而造成的直接經(jīng)濟損失，每年都在1000億元以上。特別是近幾十年來，各種生態(tài)性災害頻繁，國家每年都要拿出以前的財富積累，用于救災和恢復生產(chǎn)。隨著人口的增加、資源的減少和環(huán)境的惡化，用相同的投入獲得的產(chǎn)出在縮小。這是一種非常普遍的現(xiàn)象，防災減災已是全世界面臨的共同任務，它的損失，甚至大于一場戰(zhàn)爭的損失，它的危險，也大于一場戰(zhàn)爭的危險。

第二個危險是資源趨向枯竭：

   ――耕地資源告急；

――水資源危機；

――礦產(chǎn)資源危機；

――海洋資源危機；

――森林資源危機。

第三個危險信號是環(huán)境惡化；

第四個危險信號是社會生產(chǎn)的投入產(chǎn)出比降低。

專欄2  人口大國生育率一覽表

	1994年人口(百萬)	2026年人口(百萬)	人口翻一番所需年數(shù)(年)
1．中國	1192．0	1504.3
2．印度	911．6	1376.1	36
3．美國	260．8	338.3	98
4．印度尼西亞	199．7	288.5	43
5．巴西	155．3	199.9	40
6．俄羅斯	147．8	142.1	人口將減少
7．巴基斯坦	126．4	275.6	25
8．日本	125．0	125.8	267
9．盂加拉國	116．6	211.3	29
10．尼日利亞	98．1	246.0	23
11．墨西哥	91．8	137.5	31
12．德國	81．2	73.2	人口將減少
13．越南	73．1	107.2	30
14．菲律賓	68．7	105.1	29
15．土爾其	61．8	98.2	32
16．伊朗	61．2	152.2	19
17．泰國	59．4	74.5	50
18．埃及	58．9	97.9	31
19．英國	58．4	62.1	281
20．法國	58．0	58.7	182

(資料來源：聯(lián)合國；美國人口資料社)

3.國民核算的基本原理

國民核算是關于一個經(jīng)濟體和及其部門層次的核算體系（也包括一個國家內(nèi)的區(qū)域性經(jīng)濟體）。依據(jù)經(jīng)濟運行的階段性，有生產(chǎn)核算（表明生產(chǎn)過程如何創(chuàng)造價值，實現(xiàn)貨物和服務形式的轉(zhuǎn)換）、收入分配核算（表明所創(chuàng)造的價值如何通過分配轉(zhuǎn)換為各種收入）、消費核算（表明收入如何被用于消費并形成儲蓄）和積累核算（表明儲蓄如何轉(zhuǎn)化為投資以及相應發(fā)生的各種金融活動）。積累核算還包括對外核算（表明一國經(jīng)濟如何與國外發(fā)生經(jīng)常性和資本性往來）和經(jīng)濟資產(chǎn)存量核算（反映期初和期末擁有的資產(chǎn)負債總量及其所發(fā)生的變動）。

國民核算以平衡核算為原則，通過對概念、分類、核算規(guī)則的統(tǒng)一定義，建立起一套經(jīng)濟平衡表或經(jīng)濟賬戶，賦予整個核算在邏輯和數(shù)量上的一致性，形成一個具有緊密數(shù)量聯(lián)系的體系，以此產(chǎn)生各種經(jīng)濟指標。納入核算的首先是市場化的經(jīng)濟活動，將各種不同屬性的經(jīng)濟活動轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的貨幣價值，因此可以說國民核算是一個貨幣核算體系。

國民核算的基本內(nèi)容首先是以GDP為中心的經(jīng)濟流量核算，其次是資產(chǎn)存量及存量變化的核算。

3.1 綠色國民核算的基本內(nèi)容

3.1.1之一：以GDP為中心的經(jīng)濟流量核算

GDP是指一個經(jīng)濟體在其領土上的一切經(jīng)濟活動在核算期內(nèi)的全部最終產(chǎn)品的總價值。有3種計算方法：

生產(chǎn)法GDP （所有常住單位當期生產(chǎn)的新增價值的總和，即GDP=∑各單位增加值＝國內(nèi)總產(chǎn)出—中間投入）；

收入法GDP（各單位新增價值進一步分配的構(gòu)成項目之和，即GDP＝ ∑各單位固定資本消耗＋∑各單位勞動者報酬＋∑各單位生產(chǎn)稅凈額＋∑各單位營業(yè)盈余）；

支出法GDP（國內(nèi)經(jīng)濟單位用于當期消費、積累和出口的產(chǎn)品合計，即GDP＝最終消費＋資本形成＋（貨物和服務出口-進口）。

GDP是流量核算的基本總量指標，由此可推導出其它經(jīng)濟總量，如：1國內(nèi)生產(chǎn)凈值（NDP ），國民總收入，國民可支配收入，資本形成和儲蓄。

3.1.2 之二：資產(chǎn)存量及其變化的核算

傳統(tǒng)的國民核算所涉及的資產(chǎn)僅限于經(jīng)濟資產(chǎn)，進一步分類為生產(chǎn)資產(chǎn)（Product Assets）和非生產(chǎn)資產(chǎn)(Non-product Assets)（這里不論述金融經(jīng)濟資產(chǎn)）。

由于一個核算是關于期初和期末兩個時點上的資產(chǎn)存量，因此實際上要核算的是資產(chǎn)的變化。而資產(chǎn)存量變化有3類情況：

一是因當期經(jīng)濟活動的發(fā)生導致的資產(chǎn)存量變化；

二是因災害、自然生長等經(jīng)濟活動之外的原因引起的資產(chǎn)存量變化；

三是因價格變化所造成的資產(chǎn)增值或貶值（即持有資產(chǎn)損益）。

3.2  綠色核算的基本框架

在國民核算基礎上核算環(huán)境，一種做法是在國民核算框架之外建立單獨的環(huán)境資源賬戶（衛(wèi)星賬戶），僅作為經(jīng)濟社會發(fā)展對資源環(huán)境問題的一個關注；第二種做法是單獨核算資源環(huán)境的價值，然后用其增減值調(diào)整傳統(tǒng)核算的經(jīng)濟總量；第三種做法是把環(huán)境因素全面引入核算體系，從實物量核算到貨幣化核算，最終實現(xiàn)對傳統(tǒng)經(jīng)濟總量的調(diào)整。環(huán)境與經(jīng)濟綜合核算體系（System of Integrated Environmental and Economic Accounting ）就是這后一種思路。

3.2.1基本框架

基本框架中涉及一些基本概念的創(chuàng)新，這里先不予解釋，留在后面統(tǒng)一說明。

圖1  綠色核算的基本框架

圖中：自然資產(chǎn)（以下標n表示）；人造資產(chǎn)（以下標m表示）；環(huán)境成本（U_n）；資產(chǎn)變化（- U_n）。

和傳統(tǒng)的國民核算一樣，“環(huán)境與經(jīng)濟綜合核算體系”也包括流量核算（表中深色部分）與存量及變化核算（表中淺色背景部分）兩個部分，在每一部分中，其核算關系也是以傳統(tǒng)國民核算的核算關系為基礎的。

3.2.2經(jīng)環(huán)境因素調(diào)整的國內(nèi)產(chǎn)出（EDP）為中心的流量核算

經(jīng)環(huán)境因素調(diào)整的國內(nèi)產(chǎn)出（EDP）就是國內(nèi)生產(chǎn)凈值（NDP）扣除環(huán)境成本（U_n）的結(jié)果，如果以GDP為起點來表述，則還要考慮固定資本消耗（CFC）的扣除。即：

EDP  =  NDP - U_n  = GDP – CFC - U_n 

調(diào)整的結(jié)果仍然是一個經(jīng)濟產(chǎn)出總量，不同的是將資源環(huán)境的消耗作為經(jīng)濟產(chǎn)出成本做了扣除。這一方面是為了正確度量經(jīng)濟成果，另方面體現(xiàn)了對資源環(huán)境消耗的補償。以EDP為基礎沿著國民核算從生產(chǎn)到收入、到儲蓄投資的思路，就可以實現(xiàn)以環(huán)境成本對其它經(jīng)濟總量的調(diào)整，包括經(jīng)環(huán)境因素調(diào)整的國民收入、可支配收入和儲蓄。由于考慮了資源環(huán)境成本，和原來的對應總量相比，調(diào)整后的總量可以更好地體現(xiàn)真實的收入、真實的儲蓄和投資水平。

3.2.3以自然資產(chǎn)為中心的存量及其變動核算

在綠色核算中，資產(chǎn)核算分解為人造資產(chǎn)存量核算和自然資產(chǎn)存量核算兩個部分。對人造資產(chǎn)來說，從期初存量到期末存量，構(gòu)成其間變化的項目包括：當期經(jīng)濟產(chǎn)品積累（I_mg）、當期固定資本消耗（CFC_m）、其它原因?qū)е碌奈锪孔兓�（VOL_m）和價格變化引起的持有資產(chǎn)損益（REV_m），如公式：

K1_m = K0_m + I_mg - CFC_m + VOL_m + REV_m

整個核算關系可以表述為：

                   K1_n = K0_n + I_ng - CFC_n - U_n + VOL_n + REV_n

其中：I_ng—經(jīng)濟產(chǎn)品積累；CFC_n —固定資本消耗；U_n—自然資產(chǎn)變化；VOL_n—其它物量變化；REV_n—持有資產(chǎn)損益。

從圖1可以看到，上述流量核算與存量核算兩個部分之間是重疊的，這就體現(xiàn)了二者之間的聯(lián)系，體現(xiàn)了當期經(jīng)濟過程與資源環(huán)境之間的聯(lián)系。聯(lián)系點包括：一是經(jīng)濟產(chǎn)品的積累（即資本形成），它不僅會使人造資產(chǎn)增加，也會使自然資產(chǎn)增加；二是固定資本消耗，它是人造資產(chǎn)和（作為生產(chǎn)資產(chǎn)部分出現(xiàn)的）自然資產(chǎn)的減少項目；三是環(huán)境成本，代表被經(jīng)濟過程所消耗的（作為非生產(chǎn)資產(chǎn)出現(xiàn)的）自然資產(chǎn)，也是體現(xiàn)資產(chǎn)減少的項目。從環(huán)境與經(jīng)濟的關系來看，最引人注目的是自然資產(chǎn)存量變化與經(jīng)濟生產(chǎn)之間的相互作用，由核算關系顯示出，一方面，經(jīng)濟生產(chǎn)可以消耗資源環(huán)境，使后者存量減少，另一方面，可以通過經(jīng)濟生產(chǎn)來培育某些自然資產(chǎn)，以產(chǎn)品積累方式增加資源環(huán)境的存量。

3.2.4綠色核算的內(nèi)容組合

與原國民核算體系不同，綠色核算的內(nèi)容不是按經(jīng)濟階段劃分的，而是按照環(huán)境的組成、或者與經(jīng)濟過程相結(jié)合的不同領域，以及不同的計量方式確定的。

1綠色核算包括兩個相互聯(lián)系的基本部分：一是與經(jīng)濟產(chǎn)出核算有關的流量核算，試圖描述與經(jīng)濟生產(chǎn)之間發(fā)生的各種環(huán)境要素流量；二是與經(jīng)濟資產(chǎn)核算有關的存量核算，試圖描述在經(jīng)濟利用以及其它因素影響之下的環(huán)境要素存量。

2綠色核算區(qū)分資源和（狹義的）環(huán)境兩個部分建立核算框架：以自然資源為中心的核算，注重經(jīng)濟過程對自然資源的消耗利用及其對自然資源存量的影響；以（狹義）環(huán)境為中心的核算，注重經(jīng)濟過程對環(huán)境服務的利用及其對自然環(huán)境質(zhì)量的影響。

3綠色核算不是單一的貨幣價值核算體系，其原因是：目前許多環(huán)境流量、存量難以作到全面的貨幣估算，有時用實物單位計量有利于描述環(huán)境與經(jīng)濟間的關系。

將這三個方面的考慮結(jié)合起來，構(gòu)成了綠色核算（環(huán)境與經(jīng)濟綜合核算）不同部分的內(nèi)容：

環(huán)境經(jīng)濟實物流量核算；

環(huán)境經(jīng)濟實物存量核算；

環(huán)境經(jīng)濟價值流量核算；

環(huán)境經(jīng)濟價值存量核算。

3.3 資源環(huán)境成本估算的基本方法

進行綠色核算的重要環(huán)節(jié)是對經(jīng)濟過程中利用或消耗的資源環(huán)境進行估價，以此來核算經(jīng)濟活動的環(huán)境成本并進而調(diào)整GDP等傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟總量。環(huán)境成本及其計量是環(huán)境與經(jīng)濟綜合核算的基本困難所在。

森林資源與環(huán)境的估價，原則是基于這類方法引申出一套專門方法。

3.3.1 環(huán)境成本及其計量的特點

從經(jīng)濟活動角度看，環(huán)境成本是指在經(jīng)濟過程中被利用資源環(huán)境的價值；從環(huán)境角度定義，環(huán)境成本是指因經(jīng)濟利用而導致的環(huán)境價值的存量的減少，體現(xiàn)為環(huán)境資源的數(shù)量的減少或質(zhì)量的退化，構(gòu)成自然資產(chǎn)存量從期初到期末的變動部分。這兩個方面的定義之間是有聯(lián)系的：一方面，環(huán)境成本是導致自然資產(chǎn)存量減少的價值，在另一方面，它又是從經(jīng)濟產(chǎn)出價值中提取出來、體現(xiàn)資產(chǎn)價值補償?shù)南�耗價值�；�于這兩種定義和認識，產(chǎn)生了計量環(huán)境成本的兩個思路：一是從所形成的產(chǎn)出的價值中剝離出環(huán)境成本，二是從環(huán)境存量的價值的變化中分離出環(huán)境成本價值。

須要從資源和環(huán)境兩個部分對環(huán)境成本予以區(qū)分。一是資源耗減成本，是指經(jīng)濟過程消耗自然資源所形成的成本，也就是自然資源存量由于經(jīng)濟利用而減少的價值（即耗減價值）；二是環(huán)境退化成本，是指經(jīng)濟過程使用了環(huán)境提供的服務而形成的成本，也就是環(huán)境由于向經(jīng)濟過程提供服務而其功能下降的價值（即退化價值）。資源耗減成本側(cè)重于自然資產(chǎn)的數(shù)量方面，而環(huán)境退化成本側(cè)重于自然資產(chǎn)的質(zhì)量方面。

對應不同估價技術，形成了實際環(huán)境成本與虛擬環(huán)境成本的計量。實際環(huán)境成本是按照市場中的實際發(fā)生計算的，如實際交納的環(huán)境資源稅費，實際發(fā)生的環(huán)境保護支出，按照資源買賣價格計算的消耗成本，等等。虛擬環(huán)境成本：有時需要將沒有在市場中直接體現(xiàn)的支出以間接方式估算出來，這樣的環(huán)境成本被稱為虛擬環(huán)境成本。環(huán)境成本計量的最大障礙是估價技術。由于資源環(huán)境具有市場失靈和外部性，或者僅有不完全的市場性，其估價難以以市場為依據(jù)。

目前環(huán)境成本的計量主要集中在以下三個方面：資源耗減成本；環(huán)境退化成本；環(huán)境防御支出。資源耗減成本與環(huán)境退化成本在計量對象上并列存在，都以虛擬估價方法實現(xiàn)環(huán)境成本計量。環(huán)境防御成本與環(huán)境退化成本在計量對象上是同一的，但計量方法不同，防御成本以實際發(fā)生的環(huán)境保護成本為估價基礎，而環(huán)境退化成本應用虛擬估價方法，所估算的是為保護環(huán)境不退化而應該花費的成本，或者是環(huán)境退化所帶來的損害價值。

3.3.2資源耗減成本

估算資源消耗成本關鍵在于估價資源的消耗。資源耗減用市場估價法。

具體有：

撥付法，但此法以政府收費為價格，意義不大；

凈價格法，公式為D =（P - C）R ，其中D為資源耗減成本，P為資源產(chǎn)品價格，C為資源開采的邊際成本，R為資源產(chǎn)品產(chǎn)量；

資源存量價值變化法（凈現(xiàn)值變化法），該法適用于礦產(chǎn)等不可再生資源；

營業(yè)盈余推算法，即從營業(yè)盈余中扣除經(jīng)濟租金，就可以推算出資源耗減成本，公式是：資源耗減成本 = 總營業(yè)盈余 - 固定資本消耗 - 生產(chǎn)資本報酬

3.3.3 環(huán)境退化成本

估價環(huán)境退化，即對環(huán)境質(zhì)量的下降賦予一個價值。如果環(huán)境退化是經(jīng)濟活動引起的，這些環(huán)境退化價值就應作為經(jīng)濟活動的成本看待，即環(huán)境退化成本。

環(huán)境退化作為經(jīng)濟活動的外部效應，無法通過市場直接估價，只能借助于外部效應所形成的后果或者采取相對應行動所花費的代價來估價。估價環(huán)境退化有兩類基本方法：1環(huán)境退化到底造成了多大的損害，這是基于損害的估價方法；2要使這些損害不發(fā)生，需要投入的代價是多少，這是基于成本的估價方法。

3.3.4 環(huán)境防御成本

環(huán)境防御成本是指針防御環(huán)境下降的支出。要在宏觀上實際計量環(huán)境防御成本，最好的方法是編制環(huán)保投入產(chǎn)出表，或者按照環(huán)保支出統(tǒng)計方法，以分別計量環(huán)境保護活動中所花費的經(jīng)常支出成本和投資支出成本，還應分別企業(yè)、政府、住戶給出環(huán)境保護支出數(shù)據(jù)。

3.3.5 宏觀總量指標的調(diào)整

   所謂宏觀總量的調(diào)整，即納入資源耗減、環(huán)境退化和環(huán)境防御支出等資源或環(huán)境因素，獲得新的宏觀總量。這種調(diào)整并非是簡單的加減，而是從總量意義上給予定義。

到目前為止，如何以環(huán)境因素對宏觀經(jīng)濟總量進行調(diào)整，形成了多種思路：

1綠色GDP：總體原則是從傳統(tǒng)的GDP總量中扣除資源環(huán)境成本所獲得的余額。但具體扣除的項目各有理解，尚無定論。

2可持續(xù)收入(SI)及生態(tài)國內(nèi)生產(chǎn)凈值(EDP)：

   “可持續(xù)收入”被定義為：在不減少現(xiàn)有資本資產(chǎn)水平的前提下，所必須保證的收入水平。這里，資本資產(chǎn)包括人造資產(chǎn)(廠房、機器及運輸工具等)，人力資本(知識和技術)以及自然資本(礦產(chǎn)、森林及草原等)。其調(diào)整的基礎總量是國民可支配收入。國民核算的可支配收入盡管在其形成之前各種生產(chǎn)中的消耗都得到了補償，但是并沒有補償資源環(huán)境的消耗。只有在可支配收入基礎上，扣除應當補償資源環(huán)境消耗的部分，所形成的收入才是“可持續(xù)收入”。

   按可持續(xù)發(fā)展的概念，可持續(xù)收入可在傳統(tǒng)NNP的基礎上，通過以下的調(diào)整而得到：

   (1)當年環(huán)境資本折舊。由于這種折舊通常可劃分為兩部分，一為傳統(tǒng)GDP中已部分計入的環(huán)境損害，如由于空氣污染造成的農(nóng)作物產(chǎn)量下降等，一為完全未計入傳統(tǒng)GDP中的環(huán)境損害，如野生物種的消失及自然景觀的破壞等，因此，這一項目的調(diào)整主要指傳統(tǒng)GDP中末計入的環(huán)境退化部分。

   (2)環(huán)境損害預防費用支出(預防支出)，如為預防風沙侵害投資建立防護林帶等。

   (3)資源環(huán)境恢復費用支出(恢復支出)，如凈化湖泊與河流、土地復耕等。

   (4)由于非優(yōu)化利用資源而引起超額計算的部分。

可持續(xù)收入＝GDP-(預防支出 + 恢復支出 + 由于非優(yōu)化利用資源而引起超額計算的部

分)-(人工資產(chǎn)折舊 + 自然資產(chǎn)折舊)

EDP＝GDP - 固定資產(chǎn)消耗 - 非生產(chǎn)自然資產(chǎn)使用，或者：

EDP＝(出口-進口) + 最終消費 + 生產(chǎn)資產(chǎn)積累 + 經(jīng)濟資產(chǎn)中非生產(chǎn)資產(chǎn)的積累 +

環(huán)境資產(chǎn)的積累(減少)

＝〔出口-進口〕+ 最終消費+凈投資+(經(jīng)濟資產(chǎn)中非生產(chǎn)資產(chǎn)的其它積累- 經(jīng)濟資產(chǎn)

中非生產(chǎn)資產(chǎn)的使用）-(由于環(huán)境資產(chǎn)轉(zhuǎn)移成經(jīng)濟資產(chǎn)后而減少的環(huán)境資產(chǎn)部分 +

環(huán)境資產(chǎn)使用)

3對消費加以調(diào)整：現(xiàn)實消費的計量中有一部分并不能增進人們的福利，而只是抵消了環(huán)境變化帶來的負面影響。為了更好地度量人們從消費中獲得的福利，應該將這部分消費支出予以扣除，這就是與環(huán)境防御有關的消費支出。

4對儲蓄、投資總量的調(diào)整：旨在求真實儲蓄、真實投資。其根源在于，按照經(jīng)濟核算，儲蓄、投資都是對經(jīng)濟資產(chǎn)尤其是生產(chǎn)資產(chǎn)的積累和追加，在追加時存在著自然資產(chǎn)存量的下降，因此必須調(diào)整傳統(tǒng)的投資概念，扣除資源環(huán)境的耗減和退化，結(jié)果才是“真實的”投資。儲蓄作為投資資金的來源，也應該做同樣的調(diào)整，才能體現(xiàn)“真實的”投資潛力。

對GDP的調(diào)整，會沿著收入、消費、儲蓄和投資的總量序列進行系列調(diào)整；對收入的調(diào)整，一方面會上溯到對GDP的調(diào)整，另一方面會向下傳遞到對消費、儲蓄、投資的調(diào)整。這樣，就使我們有可能對來自不同方面的調(diào)整結(jié)果加以整合，得到一個完整的總量調(diào)整結(jié)果。就是說，無論從哪一個點切入，最終實現(xiàn)的是對整個總量體系的調(diào)整。

但在國民核算中，系列總量的源頭是GDP，它從根本上決定了收入、儲蓄、投資的概念和核算范圍。因此，宏觀總量調(diào)整的中心目標歸根結(jié)底就是GDP的調(diào)整，調(diào)整的緣由就是我們應該擴展對資產(chǎn)定義的范圍，正確認識經(jīng)濟生產(chǎn)與資源環(huán)境的關系，隨后才是收入的調(diào)整、儲蓄的調(diào)整、投資的調(diào)整。

5基于投入產(chǎn)出核算的綠色GDP核算

綠色總產(chǎn)值＝傳統(tǒng)總產(chǎn)值-資源環(huán)境損失總價值+全部環(huán)保部門新創(chuàng)造價值

             ＝傳統(tǒng)總產(chǎn)值 - (資源總耗竭,包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門、污染治理部門、資源恢

復部門及最終使用領域) + 環(huán)境總污染(包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門、污染治理部

門、資源恢復部門及最終使用領域)+ (全部資源恢復部門新創(chuàng)造價值 + 全部污染治理部門新創(chuàng)造價值)

   而產(chǎn)業(yè)部門綠色總產(chǎn)值則為：

   部門綠色總產(chǎn)值＝產(chǎn)業(yè)部門傳統(tǒng)總產(chǎn)值 - 由本產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)所帶來的資源環(huán)境損失總

價值

                 ＝產(chǎn)業(yè)部門傳統(tǒng)總產(chǎn)值 - (由本產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)所造成的資源耗竭+

由本產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)所造成的環(huán)境污染)

（部門）綠色GDP ＝ 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門全部新創(chuàng)造價值 - 資源環(huán)境全部投入(損害/代價，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門投入、環(huán)保部門投入) - 最終使用資源環(huán)境全部損害/代價 + 部門全部新創(chuàng)造價值

＝ 傳統(tǒng)GDP - (生產(chǎn)過程全部資源耗竭 + 生產(chǎn)過程全部環(huán)境污染 + 資源恢復過程全部資源耗竭 + 資源恢復過程全部環(huán)境污染+污染治理過程全部資源耗竭 + 污染治理過程全部環(huán)境污染) -（最終使用全部資源耗竭+最終使用全部資源污染）+（資源恢復部門全部新創(chuàng)造價值+污染治理部門全部新創(chuàng)造價值）  或者：

（部門）綠色GDP ＝ 傳統(tǒng)全部最終產(chǎn)出 - 全部資源環(huán)境損害/代價（包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門造成的，環(huán)保部門造成的及最終使用造成的）+ 環(huán)保部門全部新創(chuàng)造價值

＝ 傳統(tǒng)GDP -（生產(chǎn)過程全部資源耗竭+生產(chǎn)過程全部環(huán)境污染 + 資源恢復過程全部資源耗竭 + 資源恢復過程全部環(huán)境污染 + 污染治理過程全部資源耗竭 + 污染治理過程全部環(huán)境污染 + 最終使用全部資源耗竭 + 最終使用全部資源污染）+（資源恢復部門全部新創(chuàng)造價值+環(huán)境保護部門全部新創(chuàng)造價值）

4 綠色核算的統(tǒng)一平臺

4.1 概念與定義的標準化

把資源環(huán)境因素引入國民核算，需要對很多因素統(tǒng)一定義，其中需要開發(fā)一系列相關的新概念。這些概念主要是在涉及核算具體的自然資產(chǎn)時用到的，這里僅提出幾個綜合概念：

1自然資產(chǎn)（Natural assets） 是由一個經(jīng)濟體所擁有的全部自然要素的統(tǒng)稱。從它們與國民核算的聯(lián)系考慮，包括以下3個部分：

——培育資產(chǎn)：來自經(jīng)濟資產(chǎn)、屬于生產(chǎn)資產(chǎn)的各種人工培育的動植物資源；

——自然資產(chǎn)：來自經(jīng)濟資產(chǎn)、屬于非生產(chǎn)資產(chǎn)的土地、森林、水等自然資源；

——自然資源環(huán)境要素：未包括在經(jīng)濟資產(chǎn)中的、除了上述兩方面認定范圍之外的所有自然資源環(huán)境要素。

自然資產(chǎn)概念把原本不具有經(jīng)濟資產(chǎn)特性的自然資源與環(huán)境包括在內(nèi)。這樣，在環(huán)境與經(jīng)濟綜合核算中，自然資產(chǎn)將與經(jīng)濟資產(chǎn)中留下來的部分即人造資產(chǎn)（Manned Assets）并列，為系統(tǒng)描述經(jīng)濟與環(huán)境的關系提供了一個基礎。

原有概念：經(jīng)濟資產(chǎn)=人造資產(chǎn)+ 非人造資產(chǎn)

現(xiàn)有概念：人造資產(chǎn)（把原經(jīng)濟資產(chǎn)中的自然資產(chǎn)扣除）

         自然資產(chǎn)（原經(jīng)濟資產(chǎn)中的自然資產(chǎn)+其他自然資源與環(huán)境）

2自然資產(chǎn)的經(jīng)濟利用（Utilized Natural assets）：即在核算期內(nèi)投入經(jīng)濟過程被消耗的自然資產(chǎn)，或者一時期經(jīng)濟活動所消耗的環(huán)境投入。

3環(huán)境成本（Environmental Cost）：是當期為經(jīng)濟活動所消耗的自然資產(chǎn)的貨幣價值。從自然資產(chǎn)經(jīng)濟利用到環(huán)境成本，其間要經(jīng)過貨幣估價。

4經(jīng)環(huán)境調(diào)整后的GDP（Adjusted Environmentally Domestic Product： EDP）：

把環(huán)境成本作為經(jīng)濟生產(chǎn)的成本處理，就要對原GDP進行調(diào)整，其結(jié)果就是EDP。

5 森林資產(chǎn)的一系列概念與定義（略）

4.2 資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等分類的標準化

我國關于綠色核算的所有前期研究的主要貢獻，是讓我們這個社會知道了經(jīng)濟發(fā)展具有“環(huán)境成本”這個事實，并且研究都是把關注點放在了對某種環(huán)境或資源的價值評估上。國外比較注意統(tǒng)一定義環(huán)境與資源的核算原則，但我國基本上無人關注，我國的這種過于實用化的核算研究不能導致一個具有統(tǒng)一邏輯體系的核算制度的建立。

我們知道，環(huán)境經(jīng)濟核算是一個以平衡為原則的完整的統(tǒng)計描述體系，它必須通過對環(huán)境與自然資源的資產(chǎn)概念的建立、分類，對它們的賬戶結(jié)構(gòu)、記賬規(guī)則、紀錄時間和計量方法等核算原則的統(tǒng)一定義，建立起一個統(tǒng)一的體系，以達到像傳統(tǒng)的經(jīng)濟核算那樣，使得環(huán)境資源核算也具備邏輯上和數(shù)量上的一致性及聯(lián)系性，也只有這樣才能利用這種邏輯體系生成各種經(jīng)資源與環(huán)境調(diào)整的新經(jīng)濟總量指標，并由此保障可持續(xù)的經(jīng)濟與環(huán)境管理。而如果一天不建立起這樣一個統(tǒng)一完整的統(tǒng)計描述體系，對于一個經(jīng)濟體來講，就一天無法開展有實際意義的資源環(huán)境核算實務。

侯元兆等執(zhí)行的一個ITTO核算項目研究提出的方案是：

國際上已經(jīng)有CPC（Central product classification）產(chǎn)品分類標準和ISIC（International standard industrial  classification of economic actities）產(chǎn)業(yè)分類標準等，聯(lián)合國的《Integrated Environmental and Economic Accounting-2003》（SEEA-2003），歐盟Eurostat的《The European Framework for Integrated Environmental and Economic Accounting for Forests—IEEAF(2002 Edition)》和糧農(nóng)組織 FAO的《Manual for environmental and economic accounts for forestry: a tool for cross-sectoral policy analysis （March 2004）等國際核算文件中也已經(jīng)規(guī)范了一些概念。Eurostat的IEEAF-2002列出了SNA關于森林生態(tài)功能的分類方案，但只適合歐洲的情況。由于國家貧富差異、地區(qū)差異，導致了對這個問題的認識的混亂。在ITTO PD 39/98 Rev.(M) 項目組分別于2002和2004年在北京舉辦的兩次熱帶森林核算國際研討會上，這也是一個最為混亂的問題，以至于達到無法溝通的程度。

    侯元兆等的研究，參考關于非金融資產(chǎn)的ESA/SNA分類和有形非金融資產(chǎn)的SEEA(CNFA)分類，將林業(yè)用地具體分為10 個類別，增加了濕地和沙地。ISIC將產(chǎn)業(yè)分類為4級17 個類別。從國情出發(fā)，補充了經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)和花卉產(chǎn)業(yè)。CPC有5級1811個類別，但有兩個問題，一是定義過于嚴格，二是缺失了一些重要產(chǎn)品，不完全適合發(fā)展中國家。例如關于立木及其年總生長量等的定義就與國家森林清查標準相去太遠；又如在“育林業(yè)與采運業(yè)的產(chǎn)品”分類中沒有“竹材”，在“非木林產(chǎn)品”中沒有棕櫚藤、野生動植物藥材、林果等重要熱帶非木林產(chǎn)品。

侯元兆等研究制定的森林生態(tài)服務分類大綱見專欄3。

專欄3 森林生態(tài)服務分類 函養(yǎng)水源       森林下墊層增加降水的水量 森林涵水 森林調(diào)節(jié)徑流量（包括森林削洪） 森林凈化水質(zhì) 保育土壤       減少養(yǎng)分流失        減少土壤流失        增加土壤有機質(zhì)（森林土壤育成）        固沙 固碳制氧        森林有機質(zhì)的碳匯        制氧 凈化環(huán)境       減少空氣顆粒物（沙塵等）        釋放負氧離子        減少噪音        吸收有害氣體        增加空氣濕度（增加舒適度） 生物多樣性       野生植物種類和數(shù)量        野生動物種類和數(shù)量        瀕危植物物種        瀕危動物物種 防護       受農(nóng)田防護林保護的農(nóng)田面積及效益        防止沙漠化 住區(qū)、工業(yè)區(qū)、供水等防護效益 景觀游憩

森林的社會效益是一類重要的無形資產(chǎn)，研究幾乎空白。研究的分類見專欄4。

專欄4  森林社會效益分類 防災減災功能 減少滑坡、泥石流、防止洪水等 科學文化精神功能：   科普教學功能；    土著居民的圖騰文化功能；    宗教價值；    倫理和精神功能。 增加就業(yè)； 國防功能； 改善投資環(huán)境功能

4.3 森林資產(chǎn)估價體系的標準化

森林的價值體現(xiàn)于森林的不同種類、森林生態(tài)系統(tǒng)的不同組分或者不同的生態(tài)功能上。確認這些價值的載體以及劃分它們的邊界，是科學地對這些價值進行估價的基礎。表1是侯元兆等研究擬定的“林業(yè)價值核算體系”。該核算體系共分6大類32項，其中第1、第2、第3、第5類實際是森林生產(chǎn)核算，而第4和第6類是森林成本核算。這與環(huán)境核算不同。環(huán)境核算旨在評估經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境代價，是一種損害核算。而森林核算主要地是生產(chǎn)核算（傳統(tǒng)國民核算僅包括第1 類）。當然，這個體系仍應改進。

表1 林業(yè)估價體系

1 已市場化的 （資產(chǎn)及產(chǎn)品）	11 林業(yè)用地的實物量和價值量（含沙地）
	12 濕地的實物量和價值量
	13 立木的實物量和價值量（含竹材）
	14 經(jīng)濟林的實物量和價值量
	15 花卉生產(chǎn)和交易的實物量與價值量
	16 木材工業(yè)
2 準市場化的 （產(chǎn)品及服務）	21 非木林產(chǎn)品的實物量和價值量
	22 林業(yè)廢棄物
3未市場化的 （森林生態(tài)服務）	31 涵養(yǎng)水源的實物量和價值量
	32 防護土地和保育土壤的實物量和價值量
	33 固碳制氧的實物量和價值量
	34 凈化環(huán)境的實物量和價值量
	35 生物多樣性的實物量和價值量
	36 農(nóng)業(yè)防護的實物量和價值量
	37 景觀游憩的實物量和價值量
4成本核算1 （耗減、退化和防御）	41 森林資源耗減
	42 森林環(huán)境退化
	43 森林環(huán)境防御
5無形資產(chǎn) （森林社會效益）	51 防災減災功能的實物量和價值量
	52 科學文化精神功能的實物量和價值量
	53 增加就業(yè)的實物量和價值量
	54 國防功能的實物量和價值量
	55 改善投資環(huán)境功能的實物量和價值量
6成本核算2 （公共或私人投資）	61 政府林業(yè)行政性預算
	62 林業(yè)事業(yè)單位預算
	63 森林保護預算
	64 政府造林預算和森林經(jīng)營預算
	65 政府林業(yè)工程預算
	66 育林基金、綠化基金等
	67 非經(jīng)營性的國際林業(yè)援助、贈款
	68 研究經(jīng)費
	69 私人森林保護投資

4.3 計量與計價方法、賬戶結(jié)構(gòu)、記賬規(guī)則等的標準化

下面是我們提出的森林估價方法原則及估價方法的標準化：

已市場化的產(chǎn)品和服務可直接按其市場價格進行估價；準市場化的產(chǎn)品和服務可用類似的市場價格信號進行估價；未市場化的產(chǎn)品和服務用虛擬市場一類的方法。參見表2。

表2  林業(yè)資產(chǎn)、產(chǎn)品與生態(tài)服務的估價方法

市場化程度	資產(chǎn)、產(chǎn)品或服務的分類	參考性方法
1 已市場化的 （資產(chǎn)及產(chǎn)品）	11 林業(yè)用地的實物量和價值量（含沙地） 12 濕地的實物量和價值量 13 立木的實物量和價值量（含竹材） 14 經(jīng)濟林的實物量和價值量 15 花卉生產(chǎn)和交易的實物量與價值量 16 木材工業(yè)	市場價格法 生產(chǎn)成本法 用當?shù)厥袌鰞r格估價 用近似產(chǎn)品的價格估價
2 準市場化的 （產(chǎn)品及服務）	21 非木林產(chǎn)品的實物量和價值量 22 林業(yè)廢棄物	用當?shù)厥袌鰞r格估價 用近似產(chǎn)品的價格估價 生產(chǎn)成本法
3未市場化的 （森林生態(tài)服務）	31 涵養(yǎng)水源的實物量和價值量 32 防護土地和保育土壤的實物量和價值量 33 固碳制氧的實物量和價值量 34 凈化環(huán)境的實物量和價值量 35 生物多樣性的實物量和價值量 36 農(nóng)業(yè)和住區(qū)防護的實物量和價值量 37 景觀游憩的實物量和價值量	生態(tài)服務的支付（PES法） 生產(chǎn)成本法 旅行費用法 享樂價格法 意愿調(diào)查法 碳稅法 用碳排放許可的交易價格估價 用氣候變化的損害來估價 損害成本法 聯(lián)合分析
4成本核算1 （耗減、退化和防御）	41 森林資源耗減 42 森林環(huán)境退化 43 森林環(huán)境防御	市場價格法 生產(chǎn)成本法 用當?shù)厥袌鰞r格估價 用近似產(chǎn)品的價格估價
5無形資產(chǎn) （森林社會效益）	51 防災減災功能的實物量和價值量 52 科學文化精神功能的實物量和價值量 53 增加就業(yè)的實物量和價值量 54 國防功能的實物量和價值量 55 改善投資環(huán)境功能的實物量和價值量	市場價格法 生產(chǎn)成本法 用當?shù)厥袌鰞r格估價 用近似產(chǎn)品的價格估價 意愿調(diào)查法
6成本核算2 （公共投資或私人公益投資）	61 政府林業(yè)行政性預算 62 林業(yè)事業(yè)單位預算 63 森林保護預算 64 政府造林預算和森林經(jīng)營預算 65 政府林業(yè)工程預算 66 育林基金、綠化基金等 67 非經(jīng)營性的國際林業(yè)援助、贈款 68 研究經(jīng)費 69 私人森林保護投資	實際數(shù)據(jù)統(tǒng)計

   上表僅是一個不完整的方法概要介紹。這里要說明的是，以上各種方法，主要是發(fā)達國家基于發(fā)達的經(jīng)濟、社會、文化條件而研發(fā)的，簡單移植于發(fā)展中國家，會得出一些扭曲的結(jié)論。比如對支付意愿的調(diào)查，當著一個發(fā)展中國家的公民還在忙于生計的時候，或當他是一個文盲時，他會對保護一片遠離他們的森林有什么期待呢？

為解決這個問題，中國學者提出用“發(fā)展階段系數(shù)”對依據(jù)上述各法的估價結(jié)果進行調(diào)整，使之符合發(fā)展中國家的實際。李金昌（1991）建議采用恩格爾系數(shù)作為發(fā)展階段系數(shù)。

6 北京市森林綠色GDP核算的方案與進展

北京市的森林綠色GDP核算，大體上分三步走：北京市森林估價—北京市森林綠色GDP核算—跨部門政策分析。

6.1北京市的森林估價

主要包含下列內(nèi)容

1 林業(yè)用地的實物量和價值量（存量、流量）；

2 景觀游憩的實物量和價值量；

3 濕地的實物量和價值量；

4 立木（森林、林帶、散生林木等的立木）的實物量和價值量（存量、流量）；

5 經(jīng)濟林（含果園、葡萄園等）的實物量和價值量（存量、流量）；

6 花卉生產(chǎn)和交易的實物量與價值量（存量、流量）；

7 非木林產(chǎn)品的實物量和價值量（存量、流量）；

8 森林生態(tài)功能的實物量和價值量（存量、流量）；

9 森林的社會效益的實物量和價值量（存量、流量）；

10 林業(yè)廢棄物；

11 森林資源耗減 ；

12 森林環(huán)境退化（森林的健康狀況）；

13 森林環(huán)境防御成本；

14 北京市林業(yè)公共支出。

6.2北京市森林綠色GDP核算的賬戶體系

見表3 和表4。

表3 北京市森林資產(chǎn)存量及其變化賬戶體系

1 已市場化的資產(chǎn)賬戶   (包括存量的變化)	表式1.1 林業(yè)用地實物存量和價值存量賬戶（含沙地）
	表式1.2 天然林和灌木林實物存量和價值存量賬戶
	表示1.3 人工林實物存量和價值存量賬戶
	表式1.4 森林國家公園和保護區(qū)實物存量和價值存量賬戶
	表式1.5 濕地實物存量和價值存量賬戶
	表式1.6 立木實物存量和價值存量賬戶
	表式1.7 經(jīng)濟林實物存量和價值存量賬戶
	表式1.8 花卉生產(chǎn)資產(chǎn)實物存量與價值存量賬戶
	表式1.9 木材工業(yè)資產(chǎn)價值存量賬戶
2 準市場化的資產(chǎn)賬戶 (包括存量的變化)	表式2.1 非木材林業(yè)資產(chǎn)實物存量和價值存量賬戶
	表式2.2 林業(yè)廢棄物存量和價值存量賬戶
3未市場化的森林生態(tài)服務存量賬戶(包括存量的變化)	表式3.1 森林函養(yǎng)水源功能存量和價值存量賬戶
	表式3.2 森林保育土壤功能存量和價值存量賬戶
	表式3.3 森林固碳制氧功能存量和價值存量賬戶
	表式3.4 森林調(diào)節(jié)氣候凈化環(huán)境功能存量和價值存量賬戶
	表式3.5 生物多樣性實物存量和價值存量賬戶
	表式3.6 森林農(nóng)業(yè)防護功能存量和價值存量賬戶
	表式3.7 森林景觀游憩實物及功能存量和價值存量賬戶

表4  北京市森林產(chǎn)品和服務流量賬戶體系

1 已市場化林產(chǎn)品賬戶	表式1.1 林業(yè)用地實物流量和價值流量賬戶（含沙地）
	表式1.2 天然林和灌木林實物流量和價值流量賬戶
	表示1.3 人工林實物流量和價值流量賬戶
	表式1.4 森林國家公園和保護區(qū)實物流量和價值流量賬戶
	表式1.5 濕地實物流量和價值流量賬戶
	表式1.6 立木實物流量和價值流量賬戶
	表式1.7 經(jīng)濟林生產(chǎn)實物流量和價值流量賬戶
	表式1.8 花卉生產(chǎn)實物流量與價值流量賬戶
	表式1.9 木材工業(yè)生產(chǎn)流量賬戶
2 準市場化的林產(chǎn)品賬戶	表式2.1 非木林產(chǎn)品實物流量和價值流量賬戶
	表式2.2 林業(yè)廢棄物流量和價值流量賬戶
3未市場化的森林生態(tài)服務賬戶	表式3.1 森林函養(yǎng)水源功能流量和價值流量賬戶
	表式3.2 森林保育土壤功能存量和價值存量賬戶
	表式3.3 森林固碳制氧功能流量和價值流量賬戶
	表式3.4 森林調(diào)節(jié)氣候凈化環(huán)境功能流量和價值流量
	表式3.5 生物多樣性實物流量和價值流量賬戶
	表式3.6 森林農(nóng)業(yè)防護功能流量和價值存量
	表式3.7 森林景觀游憩的實物及功能流量和價值流量賬戶
4森林無形資產(chǎn)（社會效益） 賬戶(包括存量的變化)	表式4.1 森林防災減災功能流量和價值流量賬戶
	表式4.2 森林的科學文化精神功能流量和價值流量賬戶
	表式4.3 林業(yè)增加就業(yè)的功能流量和價值流量賬戶
	表式4.4 森林國防功能的功能流量和價值流量賬戶
	表式4.5 森林改善投資環(huán)境功能的功能流量和價值流量賬戶
5成本帳戶1（森林資產(chǎn)的耗減、退化和防御）	表式5.1 森林資源耗減的實物流量和價值流量賬戶
	表式5.2 森林環(huán)境退化的實物流量和價值流量賬戶
6成本核算2（公共或私人投資）	表式6.1 政府林業(yè)行政性預算賬戶
	表式6.2 林業(yè)事業(yè)單位預算賬戶
	表式6.3 森林防御（保護）預算賬戶
	表式6.4 政府造林和森林經(jīng)營預算賬戶
	表式6.5 林業(yè)企業(yè)性質(zhì)的造林投資賬戶
	表式6.6 北京市各種林業(yè)基金賬戶
	表式6.7 北京市非經(jīng)營性的國際林業(yè)援助、贈款賬戶
	表式6.8 北京市林業(yè)研究經(jīng)費賬戶
	表式6.9 北京市社會團體或個人森林保護投資賬戶

6.3 北京市森林核算的跨部門政策分析

將包括下列幾個方面：

1  判斷林業(yè)發(fā)展和森林經(jīng)營可持續(xù)性的分析；

2  評價森林對經(jīng)濟的全面貢獻的分析（例如森林綠色GDP占全市GDP的份額）；

3  森林對相關部門的真實貢獻的分析；

4  建立森林生態(tài)服務市場和生態(tài)效益補償?shù)姆治觯?/P>

5  判斷森林的沖突性使用的博弈決策分析；

6  非林業(yè)政策對森林利用的影響的分析。

附件：與綠色GDP相關的幾個概念

GDP ，GNP， NDP

GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值），指在一定時期內(nèi)國內(nèi)的生產(chǎn)要素所生產(chǎn)的全部的最終產(chǎn)品和服務的價值，它包括設在國內(nèi)的他國擁有的生產(chǎn)要素產(chǎn)出的價值。

GNP（國民生產(chǎn)總值），指由本國居民所用有的生產(chǎn)要素所生產(chǎn)的產(chǎn)品和勞務的總價值，它包括設在國外的本國生產(chǎn)要素的產(chǎn)出價值。因此，GNP與GDP之間的差額是外國人在這個國家所得的凈收入。

NDP(國內(nèi)生產(chǎn)凈值)，指GDP減去同期國內(nèi)的資本折舊，即減去資本在生產(chǎn)中所消耗的價值量。

資源的有效配置  經(jīng)濟效率

資源的稀缺性引發(fā)的最基本的經(jīng)濟問題是如何利用有限的資源，來滿足人們的無限的需要，也就是資源的配置問題，也稱資源配置的經(jīng)濟效率。如何以“節(jié)約（economic）”或有效率的方式配置稀缺的資源，就是資源的有效配置。資源的有效配置是經(jīng)濟學最核心的問題。

由于利潤最大化作用,促使資源流向價值最高的用途，即由于供給和需求的力量引導資源流向其效率最高的用途,從而產(chǎn)生經(jīng)濟效率。資源配置通過運行著的經(jīng)濟制度得到解決。

經(jīng)濟增長 經(jīng)濟發(fā)展

經(jīng)濟增長 在宏觀經(jīng)濟學中，通常被規(guī)定為經(jīng)濟產(chǎn)量的增加，在這里，產(chǎn)量既可以是指經(jīng)濟的總產(chǎn)量，也可以表示為人均產(chǎn)量。經(jīng)濟增長的程度用經(jīng)濟增長率來表示。與僅僅表示經(jīng)濟增長的“量”變化的經(jīng)濟增長概念相比而言。

經(jīng)濟發(fā)展 則是一個反映經(jīng)濟社會總體發(fā)展水平的綜合性概念。從廣義上來講，經(jīng)濟發(fā)展不僅包括經(jīng)濟增長，而且包括國民生活質(zhì)量的提高，以及社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和制度結(jié)構(gòu)等的總體的進步。

弱可持續(xù)發(fā)展 強可持續(xù)發(fā)展

弱可持續(xù)發(fā)展，是指當代的發(fā)展對于自然資源的使用和經(jīng)營導致的自然資本的總量，即使沒有增加，但至少也沒有減少，也就是留給后代人的自然資本總量不下降的發(fā)展。在弱可持續(xù)發(fā)展原則下，允許使用人造資本替代自然資本。例如可以把自然資源轉(zhuǎn)化為貨幣資本留給下一代使用。

強可持續(xù)發(fā)展，是指經(jīng)濟增長的自然資本和人造資本分別都不下降，這種發(fā)展原則不允許自然資本和人造資本的相互替代。

自然資源與環(huán)境的價值及其構(gòu)成

環(huán)境系統(tǒng)的價值，即環(huán)境價值，它包括有形的比較實的物質(zhì)性的產(chǎn)品價值和無形的比較虛的功能性的服務價值。

環(huán)境價值的產(chǎn)生來自兩個方面：一是天然生成，二是人類創(chuàng)造。傳統(tǒng)經(jīng)濟理論，或者認為沒有勞動參與的東西沒有價值，或者認為不能進行市場交易的東西沒有價值；總之都認為天然的環(huán)境沒有價值。人類的不理智行為遭到自然界無情地報復，反思過去的價值觀念和理論，才逐步認識到環(huán)境是有價值的。環(huán)境的價值，首先決定于它對人類的有用性，其價值的大小則決定于它的稀缺性(體現(xiàn)為供求關系)和開發(fā)利用條件。因此，不同的時間，不同的地區(qū)，不同的質(zhì)量，都會對環(huán)境價值的大小有所影響。

國內(nèi)外環(huán)境界對環(huán)境價值的構(gòu)成有兩種分類法。

   第一種分類是將環(huán)境總價值(TEV)分為使用價值(UV和非使用價值(NUV)。使用價值又分為直接使用價值(DUV)和間接使用價值(IUV)；非使用價值又分為存在價值(EV)和遺贈價值(BV)。還有一種選擇價值(0V)，可以歸于使用價值，也可以歸于非使用價值。具體分類如表1所示。

                   環(huán)境價值的構(gòu)成（之一）

第二種分類是將環(huán)境價值分為兩部分：一部分是比較實的有形的物質(zhì)性的商品價值，一部分是比較虛的無形的舒適性的服務價值。

                        環(huán)境價值的構(gòu)成（之二）

環(huán)境 價值	比較實的物質(zhì)性的商品價值	有形的資源價值	簡稱：資源價值
	比較虛的舒適性的服務價值	無形的生態(tài)價值	簡稱：生態(tài)價值

林業(yè)外部性內(nèi)部化的基本途徑

經(jīng)典教科書中是這樣寫的：糾正外部不經(jīng)濟性對資源配置帶來的不良影響，主要使用稅收和津貼，企業(yè)合并，明晰財產(chǎn)權(quán)（即科斯定理）等手段。

結(jié)合林業(yè)，一般應提到以下幾點：

⑴ 首先要重視制度供給；

   ⑵高度重視明晰森林資源的產(chǎn)權(quán)；

   ⑶促成森林環(huán)境資源市場交換關系；

   ⑷建立把森林外部效益內(nèi)部化的中觀和微觀經(jīng)濟政策： ①建立可持續(xù)的森林資源價格政策；②實行基于環(huán)境成本內(nèi)部化的環(huán)境收費及稅收制度；③建立有利于環(huán)境的投資和信貸政策；④推行基于市場機制的森林經(jīng)營和造林激勵制度。

⑸建立健全全國森林環(huán)境核算制度；

⑹關于森林生態(tài)補償制度。

綠色經(jīng)濟制度    綠色經(jīng)濟制度就是綠色經(jīng)濟建立和發(fā)展的一系列綠色規(guī)則和綠色考核指標的制度框架。其實質(zhì)是建立生態(tài)環(huán)境政策與經(jīng)濟政策一體化的經(jīng)濟制度，把自然資源和生態(tài)環(huán)境成本納入到規(guī)范經(jīng)濟行為和考核經(jīng)濟績效中去，從而促進經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。