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                  國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)　                  文件

教　　　　　育　　　　　部

  國(guó) 家 食 品 藥 品 監(jiān)督管理局

衛(wèi)疾控發(fā)[2008]16號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）、發(fā)展改革委、教育廳（教委）、財(cái)政廳（局）、食品藥品監(jiān)管局（藥品監(jiān)管局）：

為有效預(yù)防和控制傳染病，促進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，保障人民群眾身體健康，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從2007年起，擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗范圍，在現(xiàn)行全國(guó)范圍使用的國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗基礎(chǔ)上，將甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻疹腮腺炎風(fēng)疹聯(lián)合疫苗、無(wú)細(xì)胞百白破疫苗納入國(guó)家免疫規(guī)劃，對(duì)適齡兒童實(shí)行預(yù)防接種；并根據(jù)傳染病流行趨勢(shì)，在流行地區(qū)對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行流行性出血熱疫苗、炭疽疫苗和鉤端螺旋體疫苗接種。為切實(shí)做好擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃工作，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施目標(biāo)考核管理

實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃是政府提供的一項(xiàng)重要公共衛(wèi)生服務(wù)。各地要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，充分認(rèn)識(shí)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

按照“突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo),注重實(shí)效、分步實(shí)施”的原則，將國(guó)家免疫規(guī)劃納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)各項(xiàng)措施，并將相關(guān)工作納入政府有關(guān)部門(mén)工作目標(biāo)考核管理范圍，建立和完善督導(dǎo)考核和責(zé)任追究制度，確保國(guó)家免疫規(guī)劃工作的順利實(shí)施。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力造成國(guó)家免疫規(guī)劃措施不落實(shí)的情況，應(yīng)按照《傳染病防治法》和《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

二、明確部門(mén)職責(zé)，建立協(xié)調(diào)管理機(jī)制

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建立免疫規(guī)劃工作部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定國(guó)家免疫規(guī)劃的實(shí)施方案和年度計(jì)劃，并組織落實(shí)；財(cái)政部負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃財(cái)政補(bǔ)助政策；國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗的儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)，對(duì)納入國(guó)家免疫規(guī)劃的疫苗進(jìn)行價(jià)格核定；教育部負(fù)責(zé)入托、入學(xué)兒童查驗(yàn)接種證工作，將其納入托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)校的傳染病防控管理內(nèi)容；國(guó)家食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗生產(chǎn)和流通的監(jiān)督管理。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、分工負(fù)責(zé)，共同促進(jìn)國(guó)家免疫規(guī)劃各項(xiàng)政策的落實(shí)。

地方各級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政、發(fā)展改革、教育、食品藥監(jiān)等部門(mén)應(yīng)在當(dāng)?shù)卣�府的領(lǐng)導(dǎo)下建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，共同做好國(guó)家免疫規(guī)劃的實(shí)施與管理工作。

國(guó)家免疫規(guī)劃確定的疫苗和注射器，由省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，疫苗和注射器將逐步過(guò)渡到由國(guó)家實(shí)行招標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)或集中配送模式。

三、加大政府投入，完善財(cái)政保障機(jī)制

為保證國(guó)家免疫規(guī)劃工作的落實(shí)，擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃后，納入國(guó)家免疫規(guī)劃的常規(guī)免疫以及國(guó)家確定的群體性預(yù)防接種和重點(diǎn)人群應(yīng)急接種所需疫苗和注射器的購(gòu)置費(fèi)用由中央財(cái)政承擔(dān)。省及以下地方人民政府確定的群體性預(yù)防接種和應(yīng)急接種所需疫苗和注射器的購(gòu)置費(fèi)仍由地方財(cái)政承擔(dān)。地方財(cái)政原用于購(gòu)置疫苗和注射器的經(jīng)費(fèi)規(guī)模不得減少，并要結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全包括免疫規(guī)劃服務(wù)在內(nèi)的城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步增加投入，切實(shí)保障實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃相關(guān)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)、預(yù)防接種等工作所需經(jīng)費(fèi)。地方財(cái)政投入以省級(jí)財(cái)政為主，中央財(cái)政通過(guò)公共衛(wèi)生轉(zhuǎn)移支付對(duì)困難地區(qū)予以必要的支持。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃績(jī)效考評(píng)體系，并將考評(píng)結(jié)果作為相關(guān)經(jīng)費(fèi)安排的重要依據(jù)。同時(shí)要注意加強(qiáng)管理，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得挪用、擠占。用于預(yù)防接種的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

四、加大宣教力度，營(yíng)造社會(huì)參與氛圍

各地各部門(mén)要發(fā)揮社會(huì)各方面力量，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式開(kāi)展免疫規(guī)劃宣傳活動(dòng)，大力宣傳國(guó)家免疫規(guī)劃政策和預(yù)防接種所取得的成就，廣泛普及預(yù)防接種知識(shí)，積極推廣各地在免疫規(guī)劃工作中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與國(guó)家免疫規(guī)劃的良好氛圍。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高服務(wù)水平

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要根據(jù)實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃工作任務(wù)，加強(qiáng)免疫規(guī)劃相關(guān)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍的建設(shè)，合理規(guī)劃和設(shè)置接種單位，調(diào)整充實(shí)免疫規(guī)劃基層接種人員。加強(qiáng)免疫規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人員和基層接種人員的培訓(xùn)工作，結(jié)合崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方式，分期、分批開(kāi)展培訓(xùn)和技能考核，提高免疫規(guī)劃工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)、服務(wù)能力和水平。

六、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保政策措施落實(shí)

衛(wèi)生部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部和國(guó)家食品藥品監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)將定期對(duì)各地實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。各地應(yīng)制定擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃的督導(dǎo)方案，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，督促指導(dǎo)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。對(duì)在實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃工作中做出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

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                     二〇〇八年三月十一日