衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)

《國(guó)家級(jí)衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目管理細(xì)則》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，部直屬各單位，部業(yè)務(wù)主管（掛靠）社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)，部機(jī)關(guān)各司局： 

   根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于接受?chē)?guó)（境）外資助的衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目管理辦法（試行）》（衛(wèi)國(guó)際發(fā)〔2007〕277號(hào)），我部制定了《國(guó)家級(jí)衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目管理細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。                 

     二〇〇八年三月二十六日

國(guó)家級(jí)衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目管理細(xì)則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)衛(wèi)生部國(guó)際合作項(xiàng)目的管理，根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于接受?chē)?guó)（境）外資助的衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），制定本管理細(xì)則。

第二條 本細(xì)則中所述的國(guó)家級(jí)衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目是指《辦法》中的甲類(lèi)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目），具體包括：衛(wèi)生部直接與政府間國(guó)際組織、外國(guó)政府部門(mén)、國(guó)際非政府組織、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科研院校等合作的，或其他部委簽署并委托衛(wèi)生部執(zhí)行的衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目。

第三條 本細(xì)則中的“衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目”、“外方”概念與《辦法》中定義相同。

第四條 衛(wèi)生部負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)及協(xié)議簽署，宏觀指導(dǎo)并監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。衛(wèi)生部國(guó)際合作司按照外事工作歸口管理的原則，協(xié)調(diào)外方商談并簽署項(xiàng)目協(xié)議，綜合協(xié)調(diào)，宏觀管理，根據(jù)協(xié)議確定項(xiàng)目管理機(jī)制；衛(wèi)生部規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)規(guī)范和指導(dǎo)項(xiàng)目執(zhí)行單位項(xiàng)目資金的管理，審核項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法，監(jiān)督和審計(jì)項(xiàng)目資金的使用；衛(wèi)生部其他司局按照業(yè)務(wù)領(lǐng)域，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)督、總結(jié)進(jìn)行政策和技術(shù)指導(dǎo)，并推廣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

第二章 項(xiàng)目立項(xiàng)和簽署

第五條 項(xiàng)目立項(xiàng)由衛(wèi)生部國(guó)際合作司牽頭，并會(huì)同衛(wèi)生部有關(guān)司局和單位、相關(guān)部委與外方就項(xiàng)目的規(guī)模、領(lǐng)域、期限等具體內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商。立項(xiàng)前，要與外方共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真設(shè)計(jì)和充分論證，確保項(xiàng)目符合國(guó)家衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和政策，有助于推動(dòng)我國(guó)衛(wèi)生工作。

第六條 項(xiàng)目立項(xiàng)后，衛(wèi)生部國(guó)際合作司會(huì)同有關(guān)司局根據(jù)雙方合作意向、有關(guān)單位的執(zhí)行能力和以往項(xiàng)目執(zhí)行情況，組織符合條件的單位進(jìn)行申請(qǐng)。

第七條 與政府間國(guó)際組織、外國(guó)政府部門(mén)的項(xiàng)目合作協(xié)議、合作諒解備忘錄或行動(dòng)計(jì)劃等，可以衛(wèi)生部名義簽署；與其他外方機(jī)構(gòu)合作的甲類(lèi)項(xiàng)目，經(jīng)衛(wèi)生部部領(lǐng)導(dǎo)委托，可由衛(wèi)生部國(guó)際合作司代為簽署。衛(wèi)生部其他司局不得與外方簽署項(xiàng)目合作協(xié)議。

第八條 項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)明確項(xiàng)目目的、意義、實(shí)施范圍、投入資金、時(shí)間期限、決策和管理或協(xié)調(diào)機(jī)制、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目執(zhí)行單位及各方職責(zé)和義務(wù)等內(nèi)容。

第九條 項(xiàng)目結(jié)束后，如雙方有意繼續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目，需根據(jù)本管理細(xì)則的規(guī)定簽署新的協(xié)議。

第三章 項(xiàng)目執(zhí)行

第十條 項(xiàng)目執(zhí)行中，應(yīng)建立由協(xié)議雙方（中外方）以及各相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)或個(gè)人參與的國(guó)家級(jí)協(xié)調(diào)管理機(jī)制，負(fù)責(zé)決定項(xiàng)目執(zhí)行中的重大事宜，確定項(xiàng)目申請(qǐng)程序和執(zhí)行單位，協(xié)調(diào)項(xiàng)目執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，聘用項(xiàng)目主管人員，審定項(xiàng)目規(guī)劃、年度計(jì)劃和預(yù)算。

第十一條 國(guó)家級(jí)協(xié)調(diào)管理機(jī)制實(shí)行雙主席制，由中外雙方協(xié)商確定。

第十二條 衛(wèi)生部各司局不作為項(xiàng)目執(zhí)行單位。部機(jī)關(guān)公務(wù)員不擔(dān)任項(xiàng)目主任或經(jīng)理。

第十三條 由多個(gè)單位執(zhí)行的項(xiàng)目應(yīng)確定牽頭執(zhí)行單位，協(xié)調(diào)項(xiàng)目的日常運(yùn)作和管理。牽頭執(zhí)行單位應(yīng)與項(xiàng)目協(xié)議雙方簽訂項(xiàng)目執(zhí)行協(xié)議，制定詳細(xì)的管理制度和工作計(jì)劃，配備相應(yīng)的專(zhuān)職或兼職管理人員，提供必要的辦公條件。

第十四條  項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)在每年12月底前將下一年度的工作計(jì)劃和預(yù)算報(bào)送衛(wèi)生部國(guó)際合作司審核備案。年度工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)年計(jì)劃開(kāi)展的活動(dòng)、實(shí)施地區(qū)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和執(zhí)行單位等內(nèi)容。

第十五條  項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)在每年2月底之前向衛(wèi)生部國(guó)際合作司報(bào)送上年度工作報(bào)告。

第十六條 項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)在項(xiàng)目結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)向衛(wèi)生部國(guó)際合作司和外方提交項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告和相關(guān)成果總結(jié)。

第十七條 項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)完善項(xiàng)目管理程序，制定財(cái)務(wù)和固定資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格按照項(xiàng)目協(xié)議及工作計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目并配合中外方的審計(jì)工作。

第十八條 如調(diào)整項(xiàng)目目標(biāo)、執(zhí)行單位、執(zhí)行期限、資金分配等需更改項(xiàng)目協(xié)議內(nèi)容的重要事宜，項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)報(bào)衛(wèi)生部審批，由衛(wèi)生部與外方協(xié)商決定。

第十九條 外方管理人員或?qū)＜遥ê�外方駐華辦事機(jī)構(gòu)的中、外籍工作人員）赴項(xiàng)目點(diǎn)的考察或督導(dǎo)等，要列入項(xiàng)目計(jì)劃中。如在計(jì)劃外安排的考察或督導(dǎo)活動(dòng)，原則上要提前1個(gè)月通過(guò)項(xiàng)目執(zhí)行單位向衛(wèi)生部國(guó)際合作司報(bào)批。

第二十條 根據(jù)項(xiàng)目協(xié)議和實(shí)際需要，衛(wèi)生部國(guó)際合作司會(huì)同相關(guān)司局和單位、有關(guān)部委和外方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。

第二十一條項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)積極配合國(guó)內(nèi)外督導(dǎo)人員工作，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定提供項(xiàng)目相關(guān)資料。

第四章 項(xiàng)目資金使用、審計(jì)和監(jiān)督

第二十二條項(xiàng)目資金管理按照衛(wèi)生部《接受?chē)?guó)（境）外資助的衛(wèi)生國(guó)際合作項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法》執(zhí)行。項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)按照項(xiàng)目協(xié)議及財(cái)務(wù)管理細(xì)則使用和管理項(xiàng)目資金。

第二十三條項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目協(xié)議設(shè)專(zhuān)賬管理項(xiàng)目資金、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)支付手續(xù)，嚴(yán)禁擠占和挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

第二十四條根據(jù)項(xiàng)目協(xié)議，項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)隨時(shí)接受外方和中方審計(jì)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。

第二十五條衛(wèi)生部的審計(jì)部門(mén)可根據(jù)需要對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)可根據(jù)需要對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章 附  則

第二十六條衛(wèi)生部與港澳臺(tái)地區(qū)的合作項(xiàng)目參照此辦法執(zhí)行。

第二十七條 本細(xì)則由衛(wèi)生部國(guó)際合作司負(fù)責(zé)解釋。