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      專家信息 科學研究 論文專著 媒體報道

      專家信息:


      傅濤, 傅濤,男,博士,高級工程師,城市水業(yè)領(lǐng)域的政策與市場專家,水業(yè)政策與市場的戰(zhàn)略分析師、環(huán)境商會副會長。現(xiàn)任清華大學-北控水務(wù)集團環(huán)境產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研究院副院長,清華大學環(huán)境學院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任,中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)/中國大氣網(wǎng)總編,桑德國際公司(新加坡、香港上市)、首創(chuàng)股份、江南水務(wù)、湖南永清環(huán)保股份有限公司、巴安水務(wù)股份有限公司有限公司五家上市公司獨立董事!八畼I(yè)高級戰(zhàn)略沙龍”和“水業(yè)高級技術(shù)沙龍”策劃人及主持人,《清華水業(yè)藍皮書》、《清華水業(yè)綠皮書》主要撰寫人;中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)特別顧問、咨詢專家、“水業(yè)市場化”論壇版主、《水業(yè)投資資訊》特別撰稿人、《中國水業(yè)市場年度報告》首席分析專家。曾經(jīng)負責環(huán)保部、住建部、國家發(fā)改委、水利部、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等機構(gòu)的多項水業(yè)改革和環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的研究。著有《城市水業(yè)改革的十二個問題》、《城市水業(yè)改革案例與實踐》、《市場化進程中的城市水業(yè)》、《水務(wù)資本論》、《水價20講》、《供水服務(wù)的模式選擇》等專著。先后工作于中國建筑技術(shù)發(fā)展中心、建設(shè)部科技司、建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心、全國工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會,曾擔任處長、秘書長等職。

      教育及工作經(jīng)歷:

      先后畢業(yè)于北京大學(學士)、清華大學環(huán)境工程專業(yè)(碩士)、哈爾濱建筑大學市政工程專業(yè)(博士)。

      學術(shù)兼職:

      1、全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會副會長兼秘書長。

      2、中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)/中國大氣網(wǎng)顧問、總編。

      3、桑德國際公司(新加坡、香港上市)、首創(chuàng)股份、江南水務(wù)、湖南永清環(huán)保股份有限公司、巴安水務(wù)股份有限公司有限公司五家上市公司獨立董事。

      4、“水業(yè)高級戰(zhàn)略沙龍”和“水業(yè)高級技術(shù)沙龍”策劃人及主持人。

      5、《清華水業(yè)藍皮書》、《清華水業(yè)綠皮書》主要撰寫人。

      6、中國水網(wǎng)特別顧問、咨詢專家、“水業(yè)市場化”論壇版主、《水業(yè)投資資訊》特別撰稿人。

      7、《水業(yè)政策與市場年度研究報告》的首席分析專家。

      科學研究:


      研究方向:

      水業(yè)管理體制研究、企業(yè)戰(zhàn)略研究、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市水業(yè)、環(huán)境領(lǐng)域的行業(yè)政策研究咨詢、市場分析,及有關(guān)咨詢。

      承擔的科研情況:

      1、組織管理"八五"國家科技攻關(guān)項目"污水處理與資源化"項目研究;

      2、組織管理"九五"國家科技攻關(guān)項目"污水處理與水工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究";

      3、組織管理并參與研究UNDP項目"中國城市水管理";

      4、作為負責人完成"水工業(yè)學科體系研究"國家攻關(guān)課題子專題;

      5、建設(shè)部項目“城市水業(yè)市場化與管理體制研究”負責人;

      6、主持完成“國家發(fā)展與改革委員會和建設(shè)部污水和垃圾處理市場化調(diào)研”

      7、作為研究負責人完成“城市水業(yè)投融資機制研究”;

      8、組織管理并參與研究OECD項目,完成中國、俄羅斯、烏克蘭、哈薩克等國家供水/污水市政設(shè)施的投融資比較研究;

      9、組織管理并參與亞洲開發(fā)銀行項目“中國城市水業(yè)PPP模式中的政府監(jiān)管框架研究”;

      10、組織管理并參與世界銀行項目“中國水業(yè)管理體制與政策研究”;

      11、建設(shè)部項目“城市供水績效關(guān)鍵指標研究與示范”負責人;

      12、組織管理并參與世界銀行項目“中國水務(wù)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”;

      13、國家“十一五”科技支撐項目“國家城市綜合節(jié)水技術(shù)開發(fā)與示范” 負責人;

      14、作為項目負責人完成“澳門自來水特許經(jīng)營項目評估”;

      15、國家發(fā)展與改革委員會項目“城市供水成本監(jiān)審研究” 負責人;

      16、組織管理并參與世界銀行項目“中國城市水業(yè)政策性融資機制和政策研究”;

      17、組織管理并參與亞洲開發(fā)銀行項目“中國城市缺水管理政策研究”;

      18、水利部發(fā)展研究中心項目“中國城市水務(wù)市場中外資企業(yè)并購現(xiàn)狀研究”負責人;

      19、承擔“十一五”水專項“環(huán)太湖城市水環(huán)境綜合管理技術(shù)集成研究與綜合示范”課題;

      20、深圳龍崗區(qū)水務(wù)局項目“龍崗區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)運營市場化模式及其監(jiān)管體系研究”負責人;

      21、環(huán)保部規(guī)劃院項目“服務(wù)于污染減排目標的環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究”負責人;

      22、環(huán)保部項目“環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進政策制度鏈強化設(shè)計與調(diào)查指標規(guī)范制定”負責人;

      23、亞洲開發(fā)銀行項目“河南省城市污水處理設(shè)施建設(shè)運營機制研究” 負責人;

      24、環(huán)保部項目“污水處理廠績效監(jiān)管案例研究”負責人;

      25、環(huán)保部項目“環(huán)境服務(wù)業(yè)調(diào)查分析及環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展白皮書編制”負責人;

      26、環(huán)保部規(guī)劃院項目“中美湖泊對比研究”負責人;

      27、環(huán)保部規(guī)劃院項目“中美環(huán)保產(chǎn)業(yè)對比研究”負責人;

      28、環(huán)保部規(guī)劃院項目“污水處理廠績效監(jiān)管基礎(chǔ)研究”負責人;

      29、環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會項目“環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式分析及績效性指標體系設(shè)計”負責人;

      30、承擔“十二五”水專項“水環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政策及其示范研究”課題的子課題“合同環(huán)境服務(wù)及其案例研究”及“環(huán)境服務(wù)業(yè)稅收減免方案研究”;

      31、環(huán)保部規(guī)劃院項目“污水處理廠績效監(jiān)管指標體系研究”負責人;

      32、“十三五”環(huán)境科學研究院項目“環(huán)境制約因素識別與風險控制技術(shù)體系研究” 負責人;

      33、環(huán)保部項目“關(guān)于提高污水處理廠運營績效的政策研究”負責人;

      34、環(huán)境科學研究院項目“污水處理廠績效評價體系研究與評價試點”負責人。

      科研成果:

      1 中國北方城市水管理研究項目第E部分:管理體制與監(jiān)管體系研究 傅濤;常杪;鐘麗錦;梁相欽;朱凌云 清華大學環(huán)境科學與工程系 2005

      2 城市供水行業(yè)績效關(guān)鍵指標研究 傅濤;潘文堂;常杪;梁相欽;韓偉;花文勝;Michael Rouse;劉斌斌;薛磊;鐘麗錦 清華大學環(huán)境科學與工程系 2006

      論文專著:


      出版專著:

      1、《城市水業(yè)改革的十二個問題》 中國建筑工業(yè)出版社 2006

      2、《中國城市水業(yè)改革實踐與案例》 中國建筑工業(yè)出版社 2006

      3、《市場化進程中的城市水業(yè)》 中國建筑工業(yè)出版社 2007

      4、《Reform of China’s Urban Water Sector》 IWA Publishing 2008

      5、《水務(wù)資本論》 學林出版社 2011

      6、《水價十二講》 中國建筑工業(yè)出版社 2011

      7、《供水服務(wù)的模式選擇》中國建筑工業(yè)出版社 2012

      發(fā)表論文:

      2014

      1.實行階梯水價考驗政府管理能力 藍楓; 王堤; 鄧郁松;傅濤; 費戰(zhàn)波 城鄉(xiāng)建設(shè) 2014-02-05

      2.我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展現(xiàn)狀、問題及路徑選擇 黎瑩;傅濤;趙喜亮;肖瓊;黃小木 商業(yè)時代 2014-01-10

      3.環(huán)境企業(yè)的五度修煉 傅濤 中國環(huán)境報 2014-02-11

      2013

      4.基于協(xié)整和ECM的中國能源消費、碳排放與經(jīng)濟增長關(guān)系研究 王惠敏;傅濤 中國能源 2013-05-25

      5.美國環(huán)境產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略管理對中國的啟示 趙喜亮;傅濤; 鐘曉紅 環(huán)境經(jīng)濟 2013-11-15

      6.我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必要性與可行性分析 黎瑩;傅濤; 鐘曉紅;趙喜亮;黃小木 四川環(huán)境 2013-10-26

      7.以科技創(chuàng)新引領(lǐng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展 傅濤 環(huán)境保護 2013-11-10

      2012

      8.中美環(huán)保產(chǎn)業(yè)對比分析研究 趙喜亮; 鐘曉紅;傅濤 中國環(huán)保產(chǎn)業(yè) 2012-04-20

      9.我國環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑的思考 黎瑩; 鐘曉紅;傅濤 環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展 2012-12-15

      10.龍年,水務(wù)行業(yè)洗牌在即 傅濤 中國環(huán)境報 2012-02-07

      11.污泥處置市場為何降溫?傅濤 中國環(huán)境報 2012-10-09

      2011

      12.中國重新想象環(huán)境服務(wù)業(yè) 傅濤 環(huán)境經(jīng)濟 2011-10-15

      13.中國的水務(wù)市場 傅濤 世界環(huán)境 2011-03-26

      14.深化供水服務(wù)市場化改革研究 蘇時鵬;傅濤 福建論壇(人文社會科學版)2011-11-15

      15.污水處理市場化改革與運營監(jiān)管探析——以深圳市龍崗區(qū)為例 邊軍; 黎瑩; 蘇時鵬; 鐘麗錦; 傅濤; 陳騁; 胡煥佳 環(huán)境科學與管理 2011-08-15

      16.促進城鎮(zhèn)水務(wù)事業(yè)健康有序發(fā)展 藍楓;傅濤; 楊向平; 王文珂; 薛濤 城鄉(xiāng)建設(shè) 2011-05-05

      17.讓城市供水在公共服務(wù)體系中歸位 傅濤 城鎮(zhèn)供水 2011-02-15

      18.中國水務(wù)企業(yè)發(fā)展演繹新趨勢 傅濤 中國水利報 2011-03-10

      19.轉(zhuǎn)型帶來希望 傅濤 中國水利報 2011-02-10

      2010

      20.我國城市綜合節(jié)水管理框架構(gòu)建及節(jié)水管理現(xiàn)狀分析 黎瑩; 鐘麗錦;傅濤 水資源保護 2010-09-30

      21.供水行業(yè)發(fā)展的多重目標與動力機制 蘇時鵬;傅濤; 鐘麗錦 中國給水排水 2010-12-17

      22.快速發(fā)展地區(qū)污水處理設(shè)施布局模式的調(diào)查與分析 傅濤 中國給水排水2010-10-17

      23.快速發(fā)展地區(qū)污水處理設(shè)施布局模式比較 傅濤 廣西城鎮(zhèn)建設(shè) 2010-06-15

      24.法國流域水管理特點及其對中國現(xiàn)有體制的借鑒 傅濤;杜鵬; 鐘麗錦 水資源保護 2010-09-30

      25.龍崗江陰誰更有效? 傅濤 中國環(huán)境報 2010-03-30

      26.澳門供水特許經(jīng)營:政企協(xié)同服務(wù)高效 傅濤; 范曉軍 中國建設(shè)報 2010-02-26

      27.澳門供水特許經(jīng)營的啟示 傅濤; 范曉軍 中國給水排水 2010-05-17

      28.日本東京供水管網(wǎng)的漏損預(yù)防管理 鐘麗錦; 傅濤; 孔德艷 環(huán)境科學與管理 2010-02-15

      29.制度資源與節(jié)約型社會建設(shè) 蘇時鵬; 傅濤 科學對社會的影響 2010-03-25

      30.流域綜合管理研究述評 杜鵬; 傅濤 水資源保護 2010-05-30

      31.城市水價是最為復(fù)雜的公共服務(wù)價格 傅濤 城鄉(xiāng)建設(shè) 2010-01-05

      2009

      32.城市供水改革路在何方 傅濤 人民長江報 2009-08-29

      33.環(huán)保產(chǎn)業(yè)怎樣搭上順風車? 傅濤 中國環(huán)境報 2009-02-09

      34.2009年城市水業(yè)政策展望 傅濤 人民長江報 2009-02-07

      35.國債應(yīng)彌補市場資金缺位環(huán)節(jié) 傅濤 中國環(huán)境報 2009-03-02

      36.一種新型水資源評價模式 傅濤; 陳吉寧 世界環(huán)境 2009-03-26

      37.管道中亞微米顆粒熱泳脫除技術(shù)的研究 周濤; 楊瑞昌; 胡雨; 趙磊; 王世超; 劉若雷; 傅濤 動力工程 2009-06-15

      38.解析環(huán)境治理責任的集中原則 傅濤; 鐘麗錦 環(huán)境保護 2009-08-25

      39.環(huán)境責任的集中原則與運營服務(wù)專業(yè)化 傅濤; 鐘麗錦 環(huán)境經(jīng)濟 2009-12-15

      40.基于水質(zhì)的水資源模型與水質(zhì)經(jīng)濟學初探 陳吉寧; 傅濤 中國人口.資源與環(huán)境 2009-12-15

      2008

      41.我國城市環(huán)保設(shè)施運營管理的現(xiàn)狀與問題 國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組; 盧中原; 郭興旺; 周宏春; 郭寶林;傅濤 經(jīng)濟研究參考2008-05-01

      42.威立雅公司拓展中國環(huán)保市場的做法與啟示 國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組; 盧中原; 郭興旺; 周宏春;傅濤 經(jīng)濟研究參考2008-05-01

      43.水業(yè)如何適應(yīng)“新資本時代” 傅濤 中國環(huán)境報 2008-02-21

      44.特許經(jīng)營改革與城市水業(yè)監(jiān)管 傅濤 水利發(fā)展研究 2008-01-10

      2007

      45.城市垃圾處理迎來投資新時代 常杪; 李建軍;傅濤 中國建設(shè)報 2007-07-23

      46.澳門供水專營走過22年 傅濤 中國水利報 2007-05-01

      47.喜憂參半 走向成熟 傅濤 中國環(huán)境報 2007-01-23

      48.水業(yè)資產(chǎn)高溢價背后的策略 傅濤 民營經(jīng)濟報 2007-06-19

      49.城市水業(yè)產(chǎn)業(yè)整合序幕拉開 傅濤 中國環(huán)境報 2007-01-23

      50.2006城市水業(yè)喜憂參半 傅濤 中國水利報 2007-03-06

      51.城市水業(yè)的喜與憂——2006年城市水業(yè)年度新聞盤點 傅濤 環(huán)境經(jīng)濟 2007-03-30

      52.再生水的戰(zhàn)略思考與定位 傅濤; 鄭興燦; 陳吉寧 環(huán)境經(jīng)濟 2007-04-30

      53.高溢價背后的“十式騰挪” 傅濤 中國企業(yè)家 2007-05-05

      54.深圳市龍崗區(qū)政府監(jiān)管市場化運營污水處理廠的措施 邊軍; 常杪; 朱凌云; 傅濤; 卓珊慧; 陳騁 中國給水排水 2007-05-17

      55.城市污水處理廠的環(huán)保監(jiān)管 傅濤; 全新麗 環(huán)境經(jīng)濟 2007-06-15

      56.城市生活垃圾處理技術(shù)“路線圖” 李建軍; 傅濤; 張進鋒 世界環(huán)境 2007-07-26

      57.城市生活垃圾無害化和資源化的應(yīng)對策略 傅濤; 李建軍; 夏戰(zhàn)軍 中國環(huán)保產(chǎn)業(yè) 2007-10-15

      58.中國城市環(huán)保設(shè)施運營管理的現(xiàn)狀與問題 周宏春; 郭寶林; 傅濤 世界環(huán)境 2007-09-26

      59.過度溢價須引起足夠警惕 傅濤 中國投資 2007-11-05

      60.城市水業(yè)走向?qū)I(yè)化運營 傅濤 環(huán)境經(jīng)濟 2007-12-01

      61.再生水的戰(zhàn)略思考與定位 傅濤; 鄭興燦; 陳吉寧 中國給水排水 2007-09-17

      2006

      62.城市供水管網(wǎng)經(jīng)濟漏損水平研究 薛磊 ;常杪;傅濤 城鎮(zhèn)供水 2006-06-15

      63.中國水業(yè)進入產(chǎn)業(yè)時代 傅濤 中國環(huán)境報 2006-01-24

      64.水務(wù)運營服務(wù)主業(yè)的六種存在形式 傅濤 中國水利 2006-05-30

      65.水業(yè)特許經(jīng)營的案例分析與操作 傅濤; 鐘麗錦; 常杪 中國給水排水 2006-02-15

      66.城市水價的定價目標、構(gòu)成和原則 傅濤; 張麗珍; 常杪; 魏保平中國給水排水 2006-03-15

      67.政策性資金與城市水業(yè)改革 常杪; 傅濤; 鐘麗錦 中國給水排水 2006-05-15

      68.中國城市生活垃圾處理的投資方式調(diào)研 常杪; 李建軍; 傅濤 環(huán)境保護 2006-11-25

      2005

      69.結(jié)合案例研究談水業(yè)市場化模式 傅濤 CIEPEC2005環(huán)保產(chǎn)業(yè)專題報告會文集 2005-06-01

      70.城市水業(yè)投融資機制與資本戰(zhàn)略 傅濤; 陳吉寧; 常杪 環(huán)境經(jīng)濟 2005-03-10

      71.我國水業(yè)市場化模式 傅濤 中國環(huán)保產(chǎn)業(yè) 2005-10-25

      72.水業(yè)市場化改革的幾點新誤區(qū) 傅濤 環(huán)境經(jīng)濟 2005-07-10

      73.城市水價的定價目標、構(gòu)成和原則 傅濤; 張麗珍; 常杪; 魏保平 中國水利報 2005-03-15

      74.城市水業(yè)進入資本拉動時代 傅濤; 陳吉寧; 常杪 中國水利報 2005-01-15

      75.城市水業(yè)的特許經(jīng)營模式與監(jiān)管 傅濤; 常杪; 鐘麗錦 中國水利報 2005-07-19

      76.中國水業(yè)投資市場四分天下 傅濤 中國水利報 2005-02-22

      77.經(jīng)營模式的確定是關(guān)鍵 傅濤; 常杪; 鐘麗錦 中國水利報 2005-07-12

      78.威立雅:打造“水世界”旗艦 傅濤 中國水利報 2005-12-13

      79.理清水業(yè)市場化改革的幾個問題 傅濤 中國水利報 2005-04-26

      80.城鎮(zhèn)供水需要復(fù)合水源體系 傅濤; 鐘麗錦 中國水利報 2005-12-03

      81.水權(quán)制度的推進面臨四大制約 傅濤 中國水利報 2005-04-09

      82.城市水業(yè)的市場化轉(zhuǎn)型不可回避企業(yè)納稅問題 鐘麗錦;傅濤; 常杪 中國水利報 2005-07-23

      83.水資源管理必須與水業(yè)市場監(jiān)管分離 張悅;傅濤 中國水利報 2005-08-13

      84.水業(yè)市場監(jiān)管力度有待加強 傅濤; 陳吉寧; 張麗珍 中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報 2005-04-05

      2004

      85.城市水業(yè)的BOT及其法律問題 傅濤; 陳吉寧;傅平 環(huán)境經(jīng)濟 2004-10-15

      86.城市水業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題和產(chǎn)業(yè)化 傅濤 環(huán)境經(jīng)濟 2004-07-15

      87.城市水業(yè)資本戰(zhàn)略初探 傅濤; 陳吉寧; 常杪 中國建設(shè)報 2004-04-16

      88.水業(yè)資產(chǎn)溢價不利于水業(yè)發(fā)展 傅濤 中國環(huán)境報 2004-11-16

      89.城市水業(yè)投融資機制與資本戰(zhàn)略 傅濤; 陳吉寧; 常杪 中國水利報 2004-03-10

      90.從流域綜合管理看淮河治污之路 傅濤 中國水利報 2004-12-25

      91.城市水業(yè)產(chǎn)權(quán)進入整體出讓階段 傅濤; 鐘麗錦 中國環(huán)境報 2004-01-06

      92.水業(yè)監(jiān)管政府嚴重“缺位” 傅濤 中國水利報 2004-12-11

      93.城市水業(yè)市場化的認識誤區(qū)與政府角色 傅濤; 陳吉寧; 張麗珍 中國給水排水 2004-01-17

      1993

      94.顆粒形態(tài)與異向聚沉速率——混凝形態(tài)學的動力學研究之一 蔣展鵬; 傅濤; 楊志華; 祝萬鵬 中國給水排水 1993-08-29

      95.顆粒形態(tài)與同向聚沉速率——混凝形態(tài)學的動力學研究之二 傅濤; 蔣展鵬; 楊志華; 祝萬鵬 中國給水排水 1993-10-28

      1992

      96.粘土、硅藻土、聚乙烯瓶和玻璃瓶對碘的吸附行為 黃燕; 江林根; 傅濤; 吳強 環(huán)境化學 1992-04-30

      媒體報道:


      訪清華大學傅濤博士:減排背景下的城市水業(yè)

      近日,新華社授權(quán)發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》,通知中說,為促進節(jié)能減排工作,國務(wù)院專門印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案,并成立了國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)展改革委,其中有關(guān)污染減排方面的工作由環(huán)?偩重撠煛榇,中國水網(wǎng)采訪了清華大學水業(yè)政策中心主任傅濤博士,請他對方案進行解讀。

      傅濤博士說,在中國行政強權(quán)的體制之下,解決問題最有效的手段是行政。工作方案中具有很強的行政色彩,也顯示了中央政府在解決節(jié)能減排問題上的困難和決心。

      他說,中國經(jīng)濟像一匹套不住的野馬,而這匹野馬的動力就是資源和能源的超前消耗和環(huán)境代價的延后支付。通知要求各級政府“狠抓節(jié)能減排責任落實和執(zhí)法監(jiān)管,發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。各級人民政府要充分認識到節(jié)能減排約束性指標是強化政府責任的指標,實現(xiàn)這個目標是政府對人民的莊嚴承諾!毙姓䥺栘煟翢o疑問是有效的。但是,在保證經(jīng)濟高速增長的前提下,強調(diào)節(jié)能減排,有點“又讓馬兒跑,又讓馬兒不吃草”的意味。

      節(jié)能減排綜合性工作方案落實在城市水業(yè)上,傅濤博士做了以下幾點歸納和評價:

      文件進一步明確了實現(xiàn)節(jié)能減排的目標任務(wù)和總體要求,落實到城市水業(yè),又一次強調(diào)了化學需氧量(COD)由1414萬噸減少到1273萬噸,全國設(shè)市城市污水處理率不低于70%。

      對城市水業(yè)工程建設(shè)在“加大投入全面實施重點工程實施”的章節(jié)中予以了強調(diào),要求“十一五”期間新增城市污水日處理能力4500萬噸、再生水日利用能力680萬噸,形成COD削減能力300萬噸;2007年設(shè)市城市新增污水日處理能力1200萬噸,再生水日利用能力100萬噸,形成COD削減能力60萬噸。加大工業(yè)廢水治理力度,“十一五”形成COD削減能力140萬噸。在投資主體上,明確了“城市污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的責任主體是地方政府,在實行城市污水處理費最低收費標準的前提下,國家對重點建設(shè)項目給予必要的支持!

      但是,辦法接下來對“誰污染、誰治理,誰投資、誰受益”的原則的強調(diào)顯得模糊:“誰污染、誰治理”是目前對工業(yè)廢水治理的原則,這一原則顯然不如“誰污染、誰負責”更利于環(huán)境服務(wù)的專業(yè)化和規(guī);欢罢l投資、誰受益”則是鼓勵環(huán)境治理服務(wù)社會化的原則;將這兩個原則連在一起,顯得有些矛盾。

      辦法明確指出推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要求制訂出臺《加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,并積極推進環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并提出研究提出推進污染治理市場化的政策措施,鼓勵排污單位委托專業(yè)化公司承擔污染治理或設(shè)施運營。這幾條雖然沒有展開,卻是非常重要的促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則意見,對從事于環(huán)境服務(wù)的企業(yè)來說是最明確的利好,有利于打消對市場化改革的保守和疑慮。

      文件的專門提到了強化城市污水處理廠和垃圾處理設(shè)施運行管理和監(jiān)督,這是多方建議和呼吁的結(jié)果,相比以前國家發(fā)改委只重視投資建設(shè),不重視運營來說是很大的進步。文件要求,實行城市污水處理廠運行評估制度,將評估結(jié)果作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。對列入國家重點環(huán)境監(jiān)控的城市污水處理廠的運行情況及污染物排放信息實行向環(huán)保、建設(shè)和水行政主管部門季報制度,限期安裝在線自動監(jiān)控系統(tǒng),并與環(huán)保和建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)。要求污水處理廠建成后一年內(nèi)實際處理水量達到設(shè)計能力的60%。

      但是,運營監(jiān)管的重點可能不僅在污水處理廠,而是整個污水處理系統(tǒng),尤其是城市市政的排水和溢流系統(tǒng)。在運營監(jiān)管上,文件將環(huán)保、建設(shè)和水行政主管部門的職能籠而統(tǒng)之,將造成監(jiān)管責任不清,可能會加劇部門間相互扯皮。事實上對城市污水系統(tǒng)(包括所有城市排放口)的監(jiān)管就是環(huán)境部門的事,對污水處理廠的運營監(jiān)管則是市政部門的職責。

      另外,在推進價格改革的章節(jié)中,提出合理調(diào)整各類用水價格,又一次強調(diào)了加快推行階梯式水價、超計劃超定額用水加價制度。值得注意的是,第一次提出了懲罰性水價的概念,要求對國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實施懲罰性水價。傅濤博士認為,這些政策將使政府過多地使用價格調(diào)整手段來進行產(chǎn)業(yè)調(diào)控,將降低水價的市場屬性,使本來已經(jīng)十分復(fù)雜的水價體系更加復(fù)雜。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說不是好消息。

      傅濤博士說,文件要求加強排污費征收管理,杜絕“協(xié)議收費”和“定額收費”。又一次明確要求全面開征城市污水處理費并提高收費標準,噸水平均收費標準原則上不低于0.8元。這對保障污水設(shè)施運營是好事。另一方面,文件對節(jié)能減排的許多方面提出了稅收優(yōu)惠政策,惟獨沒有將污染治理運營服務(wù)的優(yōu)惠納入,顯示這個文件對運營環(huán)節(jié)重要性的認識雖有提高,但是總體上仍有缺位。

      傅濤博士總結(jié)說,這個辦法以行政體制為基礎(chǔ),兼顧了一定程度的市場機制,基本上把現(xiàn)在的主要問題都考慮并納入了,是一個有效的節(jié)能減排工作方案,會對中國的污染控制起到積極的作用,將是今后3-5年城市水業(yè)發(fā)展的重要的政策性文件。不僅影響到政府,也影響到產(chǎn)業(yè)主體。

      來源:《中國水網(wǎng)》2007年

      其他媒體報道:

      1、新京報:傅濤:水價核心成本須公開透明 并引入競爭機制

      2、央視《新聞周刊》:傅濤做客央視《新聞周刊》 解讀水價改革

      3、中國水網(wǎng):傅濤:水價十五論

      4、人民網(wǎng):傅濤:華北地區(qū)水資源稀缺 水價最高

      5、中新網(wǎng):傅濤:水價調(diào)整聽證會象征意義大于實際意義

      6、中國新聞網(wǎng):傅濤:政府應(yīng)掏錢改造水價收費系統(tǒng)

      7、中新網(wǎng):傅濤:中國水價透明程度差距沒有想象的那么大

      8、新華網(wǎng):傅濤:中國2%以下的水價支付比率比較合理

      9、新華網(wǎng):傅濤:外資進入對中國水務(wù)企業(yè)對水價沒有影響

      10、新華網(wǎng):傅濤:作為公共服務(wù)產(chǎn)品 供水成本應(yīng)向社會公開

      11、新華網(wǎng):傅濤:供水成本增加等因素促使水價上調(diào)

      12、《南方人物周刊》雜志:傅濤:該怎么看待水價上漲?

      13、中國水網(wǎng):傅濤:環(huán)境技術(shù)市場的三點討論

      14、中國水網(wǎng):傅濤談污泥處理處置的三個問題

      15、中國水網(wǎng):傅濤:城市水業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略思考

      16、中國水網(wǎng)研究院:白皮書四: 2008年中國城市水業(yè)的的起伏與轉(zhuǎn)型(二)

      17、中國水網(wǎng)研究院:白皮書四:2008年中國城市水業(yè)的的起伏與轉(zhuǎn)型(一)

      18、中國水網(wǎng):傅濤:城市水業(yè)市場的思考與前瞻

      19、中國水網(wǎng)研究院:白皮書三:2007年中國水業(yè)迎來“新資本時代”

      20、中國水網(wǎng):傅濤:特許經(jīng)營制度下的水業(yè)監(jiān)管模式

      21、中國水網(wǎng):傅濤:再談水業(yè)資產(chǎn)溢價的背后

      22、中國水網(wǎng):傅濤:中國水網(wǎng)英文版是應(yīng)運而生

      23、中國水網(wǎng):專訪傅濤:污水處理廠不能承受之重

      24、中國水網(wǎng):傅濤:審視城市供水定價成本監(jiān)審辦法

      25、中國水網(wǎng):傅濤博士應(yīng)邀為無錫污水處理改革獻策

      26、中國經(jīng)營報:傅濤談水價改革

       

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