創(chuàng)新型城市是特定歷史階段對創(chuàng)新要素集聚和發(fā)揮作用的城市發(fā)展模式，主要指依賴科技、知識、人才、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展的城市，其對所在城市群或更大范圍內(nèi)的其他區(qū)域具有高端輻射與引領(lǐng)作用�！笆�一五”開局之年，太原市明確提出，以建設(shè)創(chuàng)新型城市統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，加速太原的率先發(fā)展。這是太原市委、市政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),抓住用好本世紀(jì)頭20年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面推進(jìn)太原經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要決策，是太原市落實(shí)建設(shè)創(chuàng)新型國家重大戰(zhàn)略的具體行動(dòng)。
　　一、太原市建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要意義
　　1、建設(shè)創(chuàng)新型城市是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，通過創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求�！笆�五”時(shí)期，太原市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了重大成績，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越五個(gè)百億元臺階，達(dá)到890億元，年均增長13.9%；財(cái)政總收入年均增長23.7%，達(dá)到163億元。但城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)明顯的不均衡、不協(xié)調(diào)。建設(shè)創(chuàng)新型城市，就是要在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上下功夫，在構(gòu)建和諧社會上下功夫，積極發(fā)揮城市中心區(qū)科技創(chuàng)新對周邊緊密層地區(qū)或更大區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用，努力提高省城科技創(chuàng)新成果在山西中部地區(qū)發(fā)展中的應(yīng)用水平和支撐力度，以創(chuàng)新為手段，促進(jìn)太原經(jīng)濟(jì)圈“三農(nóng)”問題的解決，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
　　2、建設(shè)創(chuàng)新型城市是立足資源優(yōu)勢，全面推動(dòng)城市發(fā)展的必然選擇。太原作為省會城市，其擁有的創(chuàng)新資源優(yōu)勢突出，但同時(shí)太原空間結(jié)構(gòu)偏狹，環(huán)境容量有限。建設(shè)創(chuàng)新型城市，正是著眼于建設(shè)現(xiàn)代化省會城市的需要，依托和充分利用省城的各種優(yōu)勢資源，揚(yáng)長避短，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級，建立新型支柱產(chǎn)業(yè)體系，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為支撐，服務(wù)業(yè)為輔助全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)太原經(jīng)濟(jì)增長方式由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好的都市經(jīng)濟(jì)，走出一條內(nèi)陸省會城市和老工業(yè)城市全面創(chuàng)新的城市發(fā)展之路。
　　3、建設(shè)創(chuàng)新型城市是落實(shí)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，提升科學(xué)技術(shù)自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略行動(dòng)�，F(xiàn)在，制約太原經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾很多，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動(dòng)力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨等等，但歸結(jié)到一點(diǎn)，就是城市的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。黨中央、國務(wù)院提出建設(shè)創(chuàng)新型國家，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。太原建設(shè)創(chuàng)新型城市，就是要發(fā)揮省城的功能特點(diǎn)，通過提高自主創(chuàng)新能力，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化科技體制改革、積極創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)全省整體創(chuàng)新能力的提高。
　　4、建設(shè)創(chuàng)新型城市是完善對外輻射通道，實(shí)現(xiàn)城市目標(biāo)定位的重大舉措。以太原為核心，50公里半徑范圍的山西中部是城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)最為集中的地區(qū)，也是山西最具經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)。要利用太原是山西省省會，也是華北地區(qū)重要中心城市的優(yōu)勢，在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，提升太原自身的綜合競爭力和輻射力，推動(dòng)山西產(chǎn)業(yè)與人口空間集聚和產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群的形成，加速城市規(guī)模的擴(kuò)張，增強(qiáng)城市間的空間聚合度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間配置。與此同時(shí)，太原要在國家調(diào)整非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的情況下，承擔(dān)起中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移中“承東啟西”的大任，完善城市對外輻射的通道，加強(qiáng)核心城市與周邊的聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)影響，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
　　二、太原市建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)設(shè)計(jì)
　　1、現(xiàn)狀。在最新的山西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中是這樣描述太原的：山西省會，華北西部區(qū)域性中心城市，全國重要的清潔能源、重加工、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新基地，具有三晉文化特色的生態(tài)型、綜合性、現(xiàn)代化城市。從這個(gè)定位可以看出未來太原的輪廓。但目前的情況是，太原作為中心城市經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力還不強(qiáng)，對周邊地區(qū)的輻射能力相對薄弱，區(qū)域環(huán)境問題嚴(yán)峻，尤其是目前行政區(qū)劃不合理，嚴(yán)重制約太原城市發(fā)展空間結(jié)構(gòu)的拓展和城市功能的發(fā)揮，成為建設(shè)創(chuàng)新型城市的瓶頸。
　　2、條件。太原建設(shè)創(chuàng)新型城市雖然面臨的現(xiàn)狀比較嚴(yán)峻，但是也具備了一些必要條件。一是改革開放以來，省會太原已有了很大的發(fā)展和變化。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，城市功能日趨完善，智力優(yōu)勢十分明顯，有條件搞得更快更好一些。二是太原作為京津冀大都市圈的西部中心城市，在環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和中國西部腹地地區(qū)的區(qū)域合作中“承東啟西”的功能日漸突出，同時(shí)也促進(jìn)了太原與省內(nèi)其他城市的經(jīng)濟(jì)協(xié)作。三是面臨國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和改造老工業(yè)基地的歷史機(jī)遇，面臨全省推進(jìn)新型工業(yè)化和特色城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略機(jī)遇，這為太原的率先發(fā)展提供了可能。
　　3、重點(diǎn)。建設(shè)創(chuàng)新型城市，太原要抓住影響城市發(fā)展至關(guān)重要的十個(gè)方面進(jìn)行整治和突破：(1)建設(shè)優(yōu)良的交通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施。(2)完善城市中心區(qū)的物理外觀和功能組織。(3)具備開展經(jīng)營、文化、媒體、體育和學(xué)術(shù)活動(dòng)的硬件設(shè)施。(4)具備研究、開發(fā)與創(chuàng)新能力。(5)擁有受教育程度較高的勞動(dòng)力隊(duì)伍。(6)治理有效，服務(wù)高效，這是吸引大投資、大公司的關(guān)鍵。(7)珍視城市歷史，保護(hù)和開發(fā)城市的歷史文化資源，這是創(chuàng)新城市文化氛圍的資本和源泉。(8)擁有多樣化的、高質(zhì)量的居住選擇。城市的人口流動(dòng)性大，需要有活躍的住房市場。(9)切實(shí)重視環(huán)保，在這方面要有良好口碑。(10)社會多元化，能夠接納和歡迎各種觀點(diǎn)的碰撞，各種文化的融合，各種體驗(yàn)的交匯。
　　4、定位。太原要按照現(xiàn)代化都市的標(biāo)準(zhǔn)，借鑒長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)中心城市的做法，立足全省發(fā)展的大局，順應(yīng)時(shí)代潮流，完善城市規(guī)劃，找準(zhǔn)城市定位，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)創(chuàng)新：一是思想觀念創(chuàng)新，這是先導(dǎo)；二是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，這是核心；三是體制機(jī)制創(chuàng)新，這是關(guān)鍵；四是發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新，這是保障；五是文化氛圍創(chuàng)新，這是靈魂。這樣，才能盡早跨入全國先進(jìn)省會城市行列，真正發(fā)揮出太原在高端引領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)輻射、產(chǎn)業(yè)提升、環(huán)境優(yōu)越等方面的優(yōu)勢，到2010年初步建成，到2020年比較完善，成為全省自主創(chuàng)新的火車頭和連接全國創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。
　　三、太原市建設(shè)創(chuàng)新型城市的工作重點(diǎn)
　　建設(shè)創(chuàng)新型城市是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，要明確重點(diǎn)，分階段、分步驟推進(jìn)。
　　第一，要形成濃厚的創(chuàng)新觀念。觀念的落后是最根本的落后。要以建設(shè)創(chuàng)新型城市為切入點(diǎn)，集中解決人們在思想觀念方面存在的差距，把創(chuàng)新意識樹立起來，把創(chuàng)新精神弘揚(yáng)開來，讓創(chuàng)新成為省城民眾的共同追求和自覺行動(dòng)。一是要以加快發(fā)展論英雄、用科學(xué)發(fā)展看業(yè)績、為率先發(fā)展配干部。要從根本上摒棄那些走不出去的封閉意識，不敢冒險(xiǎn)的求穩(wěn)意識，不前不后的中庸意識，唯我獨(dú)尊的自大意識和不愿努力的懶惰意識，讓對外開放的思維取代自我封閉的思維，市場競爭的思維取代行政計(jì)劃的思維，創(chuàng)新前瞻的思維取代教條盲目的思維，銳意進(jìn)取的思維取代安于現(xiàn)狀的思維，自強(qiáng)不息的思維取代等靠要的思維，鼓勵(lì)人們?nèi)ッ耙稽c(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)、闖一番事業(yè)，敢于奮力拼搏，敢于使自己比別人強(qiáng)，敢于向創(chuàng)新要發(fā)展資源，向創(chuàng)新要發(fā)展空間，向創(chuàng)新要發(fā)展動(dòng)力。二是確立開放發(fā)展理念，學(xué)會用新的觀念審視和認(rèn)識差距。要敢于承認(rèn)落后，繼而不甘落后，從而挑戰(zhàn)落后，最終改變落后。要站在全國和全省的高度看發(fā)展，既要有被別人整合的氣量，更要有整合別人的勇氣，對區(qū)域范圍內(nèi)的資源進(jìn)行有效整合，立足全局、整體發(fā)展、和諧發(fā)展，形成大開放的氣度、大變革的格局，從而為建設(shè)創(chuàng)新型城市，加快率先發(fā)展提供凝聚力、吸引力、擴(kuò)張力和推動(dòng)力。
　　第二，要優(yōu)化創(chuàng)新的體制機(jī)制。要繼續(xù)深化落實(shí)國家促進(jìn)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，不斷探索各種新機(jī)制和新模式。一是要積極探索和推進(jìn)要素配置市場化改革，提高資源要素的利用效率。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目選擇、共建技術(shù)創(chuàng)新中心、共同承擔(dān)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)開展技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化等，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的新型產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。二是要樹立和落實(shí)人才是第一資源的理念，堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、凝聚優(yōu)秀人才作為創(chuàng)新發(fā)展的重要任務(wù)，進(jìn)一步形成育才、引才、聚才和用才的政策導(dǎo)向和良好環(huán)境。堅(jiān)持市場化配置人力資源模式，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次、高素質(zhì)、新型和國際化人才，大力培養(yǎng)青年科技人才。加大創(chuàng)新人才引進(jìn)，完善創(chuàng)新人才流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制，把太原建設(shè)成為各類人才聚集、創(chuàng)業(yè)、居留的滿意之地，以創(chuàng)新事業(yè)吸引人才、留住人才、培育人才。
　　第三，要大力推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)。一是要確立企業(yè)的創(chuàng)新主體地位和企業(yè)家創(chuàng)新核心地位。積極支持一批創(chuàng)新基礎(chǔ)好、競爭實(shí)力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)與中小企業(yè)形成合理的創(chuàng)新分工，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；采取有效措施加大對中小企業(yè)的培育和扶持力度，完善綜合服務(wù)平臺，加快解決資金、人才、中介等困擾企業(yè)創(chuàng)新的困難和問題，激發(fā)其創(chuàng)新活力。重視企業(yè)家的關(guān)鍵作用，培育和壯大更多具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力的企業(yè)家隊(duì)伍。二是要突出園區(qū)在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新中的龍頭作用。要進(jìn)一步強(qiáng)化高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和民營區(qū)等園區(qū)在創(chuàng)新型城市建設(shè)中的龍頭帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，把園區(qū)打造成整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體、強(qiáng)大引擎、服務(wù)平臺、前沿陣地，大力推動(dòng)在核心技術(shù)領(lǐng)域的原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)、吸收、消化再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)園區(qū)自主創(chuàng)新能力的重大跨越，努力使以創(chuàng)新為特征的“高端、高效、高輻射”產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重大幅提升。
　　第四，要?jiǎng)?chuàng)新城市環(huán)境建設(shè)。環(huán)境也是生產(chǎn)力，也是競爭力。項(xiàng)目、投資、人才的吸引和引進(jìn)，第一眼要看的就是城市硬環(huán)境。作為創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境的一個(gè)重要方面，城市硬環(huán)境的創(chuàng)新迫切需要擺在首位。為此，一是要統(tǒng)籌區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，逐步完善以太原為中心，聯(lián)通東部和西部，溝通北方和南方的人流物流暢通的網(wǎng)絡(luò)大通道。二是要加強(qiáng)城市建設(shè)管理，在科學(xué)規(guī)劃和合理布局的基礎(chǔ)上，建設(shè)一批城市建設(shè)的亮點(diǎn)、精品。同時(shí)，大力治理采煤沉陷區(qū)、改造礦山棚戶區(qū)，進(jìn)一步改善人們的居住條件，提高居住質(zhì)量。三是要抓住中部崛起和老工業(yè)基地改造的重要機(jī)遇，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，努力建設(shè)成為中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)園林城市和全國文明城市，使太原成為展示山西形象的重要窗口。
　　第五，要形成創(chuàng)新文化氛圍。這是推動(dòng)城市崛起的力量。太原文化有兼容并蓄的一面，也有大膽創(chuàng)新、主動(dòng)開拓不足的一面；有歷史悠久的一面，也有歷史包袱沉重、難以緊跟時(shí)代步伐的一面；有樸實(shí)無華、包容寬厚的一面，也有缺少現(xiàn)代觀念和創(chuàng)新意識的一面；有忍辱負(fù)重、不屈不撓的一面，也有缺乏擊楫中流、鷹擊長空的一面。為此，一是要大力培育城市精神，塑造城市靈魂。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，舉辦重大活動(dòng)，推出“重頭”作品，樹立先進(jìn)典型，建設(shè)城市景觀等。二是要強(qiáng)化文化育人功能，提升市民素質(zhì)。通過學(xué)校教育、社區(qū)活動(dòng)、媒體引導(dǎo)、各種培訓(xùn)等多種途徑，不斷提高市民的文化品位，逐步形成市民文明禮貌、環(huán)境優(yōu)美整潔、交通秩序井然、服務(wù)熱情規(guī)范的城市風(fēng)貌。三是要做好文化建設(shè)的創(chuàng)新，大力發(fā)展公共文化事業(yè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和文化市場的繁榮，為人們提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)。
　　科學(xué)發(fā)展觀的提出是對各個(gè)城市的一次新考驗(yàn)，它實(shí)際上意味著城市的新一輪的選擇。太原，由于它自身已具備的條件，完全可以通過全市上下趕超、拼搏、創(chuàng)造和奮斗，站在新一輪發(fā)展平臺上與同類城市展開競爭。這個(gè)平臺就是創(chuàng)新的平臺。(作者單位：中共太原市委宣傳部)