為加快創(chuàng)新型城市建設(shè),營(yíng)造自主創(chuàng)新環(huán)境,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新主體,實(shí)現(xiàn)在全省率先建成創(chuàng)新型城市的目標(biāo),特制定本政策。
　　一、貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)政策
　　1.國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》若干配套政策(國(guó)發(fā)〔2006〕6號(hào))和省委、省政府《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》(魯發(fā)〔2006〕4號(hào))中有關(guān)科技投入、稅收激勵(lì)、金融支持、政府采購(gòu)、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才隊(duì)伍、教育與科普、科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)建設(shè)等政策規(guī)定,全市及各部門(mén)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。
　　二、加大自主創(chuàng)新投入
　　2.確保對(duì)自主創(chuàng)新投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。進(jìn)一步完善科技投入增長(zhǎng)機(jī)制,建立多元化、多渠道的科技投入體系,使全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比例逐年提高,科技投入水平與進(jìn)入創(chuàng)新型城市行列的要求相適應(yīng)。各級(jí)政府要把科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn),大幅度增加政府財(cái)政對(duì)自主創(chuàng)新的投入,各級(jí)財(cái)政“十一五”期間對(duì)科技投入的增幅要明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。到“十一五”末市級(jí)科技投入占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政支出的比例達(dá)到4%。
　　3.整合科技投入經(jīng)費(fèi)。應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金面向我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域,重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、社會(huì)公益研究和前沿技術(shù)研究,支持大型骨干企業(yè)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)前的戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的研究開(kāi)發(fā)。工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,面向我市工業(yè)經(jīng)濟(jì),支持企業(yè)自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化。其它各部門(mén)安排的資金中要拿出一定數(shù)額支持研究開(kāi)發(fā)與自主創(chuàng)新,并保證每年有所增長(zhǎng)。
　　4.工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)支持“十一五”期間100個(gè)技術(shù)水平高、附加值高、關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)前景好、出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大工業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目以及各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。
　　5.科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。支持重大科技成果轉(zhuǎn)化、重大技術(shù)難題招標(biāo)以及產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的重大項(xiàng)目。
　　6.科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。支持科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新,對(duì)爭(zhēng)取國(guó)家、省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金給予配套。
　　7.新產(chǎn)品專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。支持符合條件的國(guó)家、省級(jí)新產(chǎn)品,按照《山東省支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金審核管理辦法》(魯財(cái)稅〔2003〕15號(hào))和《濟(jì)南市市級(jí)以上新產(chǎn)品認(rèn)定及享受財(cái)政專項(xiàng)資金扶持確認(rèn)辦法》(濟(jì)財(cái)稅〔2004〕9號(hào))規(guī)定,分別給予3年、2年的財(cái)政專項(xiàng)資金扶持。
　　8.高新技術(shù)企業(yè)及孵化器專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。設(shè)立市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器和在孵企業(yè)財(cái)政專項(xiàng)扶持資金,支持高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器的發(fā)展。對(duì)符合條件的市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器和在孵企業(yè),按照《山東省支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金審核管理辦法》(魯財(cái)稅〔2003〕15號(hào))和《濟(jì)南市高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器和在孵企業(yè)享受財(cái)政專項(xiàng)資金扶持確認(rèn)辦法》(濟(jì)科發(fā)〔2004〕32號(hào))規(guī)定,分別給予3年、5年和2年、5年的財(cái)政專項(xiàng)資金扶持。
　　9.軟件發(fā)展經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)支持“國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)”、“中國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)”、“中國(guó)軟件歐美出口工程試點(diǎn)企業(yè)”軟件開(kāi)發(fā)和集成電路設(shè)計(jì)、軟件出口和外包、軟件CMM認(rèn)證等,支持信息技術(shù)推廣應(yīng)用。
　　10.科技獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。獎(jiǎng)勵(lì)在我市自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有突出貢獻(xiàn)、創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的科技人員。設(shè)立濟(jì)南市科學(xué)技術(shù)最高獎(jiǎng)和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng),獎(jiǎng)金額分別為30萬(wàn)元、8萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元。
　　11.科學(xué)技術(shù)普及經(jīng)費(fèi)。支持《全民素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》實(shí)施、科學(xué)素養(yǎng)提高、創(chuàng)新文化培育、科技知識(shí)傳播、科普基地建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目和活動(dòng)。
　　12.創(chuàng)新型城市建設(shè)軟科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)。支持各級(jí)、各部門(mén)、各企業(yè),圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)開(kāi)展軟科學(xué)研究,經(jīng)專家評(píng)審,對(duì)創(chuàng)新型城市建設(shè)能夠發(fā)揮重大作用、產(chǎn)生積極影響的課題,優(yōu)先列入軟科學(xué)計(jì)劃。
　　三、支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力
　　13.支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)升級(jí),支持外地企業(yè)技術(shù)中心來(lái)濟(jì)發(fā)展。自2006年起,經(jīng)國(guó)家發(fā)改委、科技部和省經(jīng)貿(mào)委、科技廳新認(rèn)定的駐濟(jì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心,分別一次性給予每家300萬(wàn)元和100萬(wàn)元的資金支持。新認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心升級(jí)為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心,在原給予100萬(wàn)元資金支持的基礎(chǔ)上,每家再一次性增補(bǔ)200萬(wàn)元。對(duì)外地遷入我市發(fā)展的國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心,給予300萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
　　14.支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。自2006年起,駐濟(jì)企業(yè)經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局新認(rèn)定的中國(guó)名牌產(chǎn)品、山東省名牌產(chǎn)品,分別一次性給予每個(gè)100萬(wàn)元和20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。新認(rèn)定的省級(jí)名牌產(chǎn)品升級(jí)為中國(guó)名牌產(chǎn)品的,在原來(lái)20萬(wàn)元的基礎(chǔ)上,再給予每個(gè)80萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
　　15.支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)。自2006年起,駐濟(jì)企業(yè)經(jīng)國(guó)家工商行政管理總局、省工商行政管理局認(rèn)定的中國(guó)馳名商標(biāo)、山東省著名商標(biāo),一次性給予每個(gè)100萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。新認(rèn)定的山東省著名商標(biāo)升級(jí)為中國(guó)馳名商標(biāo)的,在原來(lái)20萬(wàn)元的基礎(chǔ)上,再給予每個(gè)80萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
　　16.支持企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定。自2006年起,駐濟(jì)企業(yè)制定或作為主要承擔(dān)者制定的標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)國(guó)際有關(guān)組織、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,分別給予300萬(wàn)元、100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
　　17.支持企業(yè)創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。支持各類專利特別是發(fā)明專利的研發(fā)、申請(qǐng)以及實(shí)施轉(zhuǎn)化。對(duì)駐濟(jì)企業(yè)重大發(fā)明專利和具有較高技術(shù)含量、取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利的發(fā)明人、設(shè)計(jì)人、專利權(quán)人或者專利技術(shù)實(shí)施人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　18.優(yōu)先保證高新技術(shù)項(xiàng)目用地。對(duì)經(jīng)國(guó)家、省、市科技行政主管部門(mén)認(rèn)定的高新技術(shù)項(xiàng)目,可優(yōu)先獲得用地。
　　19.支持以高新技術(shù)成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為無(wú)形資產(chǎn)投資入股創(chuàng)辦創(chuàng)新型企業(yè)。經(jīng)科技主管部門(mén)認(rèn)定的科技成果、可用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的知識(shí)產(chǎn)權(quán),均可作為注冊(cè)資本出資入股,其價(jià)值占注冊(cè)資本的比例可達(dá)70%。
　　20.放寬科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍。除國(guó)家法律法規(guī)明令禁止的行業(yè)和涉及行政許可(專項(xiàng)審批)的項(xiàng)目外,科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍由申請(qǐng)人自主選擇,鼓勵(lì)科技企業(yè)一業(yè)為主,多種經(jīng)營(yíng)。
　　21.加大政府采購(gòu)對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持。建立財(cái)政資金采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度,定期評(píng)定自主創(chuàng)新產(chǎn)品并公布產(chǎn)品目錄。對(duì)企業(yè)自主開(kāi)發(fā)符合政府采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和目錄的產(chǎn)品,實(shí)施政府首購(gòu)政策和訂購(gòu)制度,不斷提高政府采購(gòu)中本市創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的比例。通過(guò)工程設(shè)計(jì)、預(yù)算控制、招投標(biāo)等措施,引導(dǎo)和鼓勵(lì)政府部門(mén)、企業(yè)和事業(yè)單位擇優(yōu)購(gòu)買(mǎi)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品。
　　四、支持科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)建設(shè)
　　22.鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)科技園區(qū),一次性給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地,分別一次性給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
　　23.支持科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)。按照整合資源、統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)支持、社會(huì)共享的原則,重點(diǎn)支持科技資源共享平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)以及科技型企業(yè)孵化器建設(shè)。建立和完善科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)向社會(huì)和企業(yè)開(kāi)放共享的機(jī)制和制度,通過(guò)績(jī)效考評(píng),對(duì)運(yùn)行服務(wù)效果好的平臺(tái)給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。
　　五、支持創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)
　　24.加快高層次創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)�！笆�一五”期間,面向濟(jì)南市及駐濟(jì)高校、科研院所和中央、省駐濟(jì)企業(yè)選拔400名“濟(jì)南專業(yè)技術(shù)拔尖人才”,連續(xù)3年每年給予6000元專項(xiàng)津貼;培育100名“青年科技明星”,結(jié)合重大科技工程和科技計(jì)劃進(jìn)行專項(xiàng)重點(diǎn)資助;實(shí)施以“泉城學(xué)者”為重點(diǎn)的系列人才開(kāi)發(fā)工程,重點(diǎn)培養(yǎng)50名左右在國(guó)內(nèi)有關(guān)學(xué)科、行業(yè)具有領(lǐng)先水平的專家學(xué)者,300名左右在省內(nèi)有關(guān)學(xué)科、行業(yè)具有領(lǐng)先水平的專家學(xué)者,5000名左右在市內(nèi)各行各業(yè)成績(jī)顯著的專業(yè)技術(shù)骨干;加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新人才的培育,各類人才計(jì)劃重點(diǎn)向企業(yè)傾斜。
　　25.加大高層次人才引進(jìn)力度。吸引支持海外華僑華人、留學(xué)人員和國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才來(lái)濟(jì)創(chuàng)業(yè),“十一五”期間,對(duì)100名歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)資助;鼓勵(lì)、支持駐濟(jì)高校、科研院所和企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站,對(duì)進(jìn)入博士后科研工作站的博士、海外留學(xué)人員和濟(jì)南市青年科技人才,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,每年從市應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),對(duì)其承擔(dān)的高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供資助。
　　26.支持培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用科技人才。“十一五”期間,圍繞服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),實(shí)施“新世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“綠色證書(shū)培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)工程”、“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工程”等五大農(nóng)民科技培訓(xùn)工程,利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程教育資源,免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民20萬(wàn)人次。
　　27.實(shí)施創(chuàng)新型教育。鼓勵(lì)校校、校企開(kāi)展多層面合作,為學(xué)生跨專業(yè)、跨學(xué)科的社會(huì)實(shí)踐提供平臺(tái);鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)展彈性學(xué)制、訂單式培養(yǎng)等模式的改革試點(diǎn);支持建設(shè)適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)體系,建設(shè)汽車(chē)維修、旅游服務(wù)、電子機(jī)械、信息技術(shù)等專業(yè)人才培養(yǎng)基地。
　　28.以上政策自發(fā)布之日起實(shí)施。市科技局和市財(cái)政局依據(jù)本政策制定具體實(shí)施細(xì)則。