蘇州是全國重點(diǎn)旅游城市，文物保護(hù)單位現(xiàn)共有489處，其中國家級15處，省級85處，數(shù)量僅次于北京和西安。蘇州古城座落在水網(wǎng)之中，街道依河而建，水陸并行；建筑臨水而造，前巷后河，形成“小橋、流水、人家”的獨(dú)特風(fēng)貌。集建筑、山水、花木、雕刻、書畫等于一體的蘇州園林，是人類文明的魄寶奇葩，拙政園和留園列入中國四大名園，并同網(wǎng)師園、環(huán)秀山莊與滄浪亭、獅子林、藝圃、耦園、退思園等9個(gè)古典園林，分別于97年12月和2000年11月被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》，古鎮(zhèn)同里、周莊、甪直正在申報(bào)列入世界文化遺產(chǎn)。

在改革開放春風(fēng)下，古老的蘇州正煥發(fā)出勃勃生機(jī)，確立了“科教興市、外向帶動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，形成了外向型經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)兩大優(yōu)勢，培育了以高新技術(shù)為主的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，人才、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等新優(yōu)勢已見端倪。

蘇州正在成為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代制造業(yè)基地，產(chǎn)學(xué)研緊密聯(lián)合、各類人才聚集的技術(shù)創(chuàng)新基地、科技含量高、外向度高、經(jīng)濟(jì)效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，融人文景觀與自然風(fēng)光為一體、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的旅游度假基地，21世紀(jì)的蘇州將是“經(jīng)濟(jì)繁榮、科教發(fā)達(dá)、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會文明”的基本現(xiàn)代化地區(qū)。

建立創(chuàng)新型城市，推行自主創(chuàng)新

——局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)體會

周根祥

2月23、24日，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組全體人員集中相城區(qū)，深入基層，現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，對于我來說，啟發(fā)很大，感觸頗深。通過此次活動(dòng)，聯(lián)系蘇州市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》的文件精神,經(jīng)過一段時(shí)間的學(xué)習(xí)和思考，對為什么要建立創(chuàng)新型城市，推行自主創(chuàng)新；創(chuàng)新型城市是什么以及如何建立創(chuàng)新型城市、推行自主創(chuàng)新，我有了更深、更新的認(rèn)識和體會，現(xiàn)總結(jié)如下：  

一、為什么要建立創(chuàng)新型城市，推行自主創(chuàng)新
建設(shè)創(chuàng)新型城市是中國城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越的必然選擇。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)革命日新月異，自主創(chuàng)新能力成為科技競爭的核心和產(chǎn)業(yè)競爭的決定性因素。黨中央、國務(wù)院把握全局、放眼世界、面向未來，作出了提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策。我們蘇州正處于全面建設(shè)小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著日益嚴(yán)峻的資源、環(huán)境、市場制約，迫切需要提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

蘇州市市委書記王榮說：“蘇州的經(jīng)濟(jì)總量在全國大中城市中排在前列，但一直是靠外向型經(jīng)濟(jì)才形成今天的規(guī)�！，F(xiàn)實(shí)是，蘇州原始創(chuàng)新能力相對薄弱而高科技制造業(yè)較為發(fā)達(dá)，如果在外向型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上自主創(chuàng)新，蘇州經(jīng)濟(jì)就能發(fā)展得更好。” 這是我們要建立創(chuàng)新型城市，推行自主創(chuàng)新的原因所在。創(chuàng)新型城市的“創(chuàng)新”，包含了技術(shù)創(chuàng)新及與之相適應(yīng)的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等。我們國家提出建設(shè)創(chuàng)新型國家，旨在由經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)，蘇州提出了要建設(shè)創(chuàng)新型城市，是將創(chuàng)新作為新的歷史條件下蘇州發(fā)展的生命線和靈魂，是蘇州發(fā)展的必然選擇。
二、創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵
    創(chuàng)新型城市，就是以其持續(xù)不斷的創(chuàng)新，推動(dòng)、促進(jìn)整個(gè)城市在新技術(shù)突破及其產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更大的發(fā)展，從根本上改變原有的經(jīng)濟(jì)增長方式，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)根本性的調(diào)整，國際競爭力得到前所未有的提高。我們理解的創(chuàng)新型城市，首先要建立起一個(gè)非常有利于支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的整體環(huán)境，使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會演進(jìn)在高新技術(shù)有所突破并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)上，能持續(xù)不斷地創(chuàng)新。正如硅谷被人們稱之為“創(chuàng)新谷”，盡管谷內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會因素在不斷地演變，但其“持續(xù)不斷地創(chuàng)新”的發(fā)展態(tài)勢不變。創(chuàng)新型城市是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“棲息地”。
從世界范圍來看，創(chuàng)新型城市并沒有一個(gè)絕對的標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，由于不同的城市有不同的情況和不同的發(fā)展水平，因而也就應(yīng)該有不同的創(chuàng)新特征和標(biāo)準(zhǔn)。我們認(rèn)為，硅谷成為“創(chuàng)新谷”的經(jīng)驗(yàn)對我們建設(shè)創(chuàng)新型城市有一定的參考價(jià)值。
    硅谷成為“創(chuàng)新谷”的基本經(jīng)驗(yàn)是什么呢？美籍學(xué)者李鐘文主編的《硅谷優(yōu)勢——?jiǎng)?chuàng)新與創(chuàng)業(yè)精神的棲息地》一書，提出了“硅谷棲息地”的十個(gè)特點(diǎn)：1.良好的游戲規(guī)則，包括法律、法規(guī)、體制和管理。體制有利于創(chuàng)業(yè)，管理、法律、法規(guī)則是硅谷能夠?qū)崿F(xiàn)卓越的必要條件。2.知識密集與新的創(chuàng)意能夠得到廣泛交流。3.流動(dòng)的高質(zhì)量的勞動(dòng)力。硅谷是吸引人才的磁石，世界各地的優(yōu)秀人才不斷地涌向硅谷。4.以結(jié)果為導(dǎo)向的精英體制，才華與能力主宰硅谷的一切。5.鼓勵(lì)冒險(xiǎn)和容忍失敗的良好氛圍。承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與樂觀創(chuàng)業(yè)精神成為硅谷文化的重要組成部分。6.開放的商業(yè)環(huán)境。在這種開放的環(huán)境中，個(gè)人之間樂于進(jìn)行雙贏的知識交流。7.產(chǎn)、學(xué)、研互動(dòng)。人們所擁有的思想和知識，可以進(jìn)行雙向或多向的流動(dòng)。8.企業(yè)、政府與非盈利機(jī)構(gòu)的合作。各種組織之間建立起一致的目標(biāo)，政府制定前瞻性政策，保證硅谷能長期實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。9.高質(zhì)量的生活，吸引各地人才來此創(chuàng)業(yè)。10.專業(yè)化的商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，融資、律師、獵頭公司、會計(jì)事務(wù)所、咨詢顧問等。當(dāng)然，這些特點(diǎn)不可能照搬照抄地用來作為蘇州創(chuàng)新型城市的依據(jù)。但我們需要結(jié)合蘇州市的具體情況加以分析綜合，提出一個(gè)適用于蘇州建成創(chuàng)新型城市的指標(biāo)體系。
三、建立創(chuàng)新型城市，推行自主創(chuàng)新
    我們應(yīng)該如何建設(shè)一個(gè)創(chuàng)新型城市？我們應(yīng)以提升科技自主創(chuàng)新為主線，全面構(gòu)建城市創(chuàng)新體系，使創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的力量貫穿到各個(gè)方面，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的主導(dǎo)力量。
建設(shè)創(chuàng)新型城市，需要?jiǎng)訂T全社會力量。著力提高自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其內(nèi)容涵蓋著思想、理論、文化、科技、教育、組織、管理、制度等各方面，涉及到社會所有領(lǐng)域，沒有全社會支持，沒有各行各業(yè)介入，難以構(gòu)筑起自主創(chuàng)新體系。我們必須廣泛動(dòng)員，集中力量建設(shè)創(chuàng)新型城市。
    蘇州市委書記王榮說：“要建設(shè)創(chuàng)新型城市，就要強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。要把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和增強(qiáng)民營企業(yè)競爭力結(jié)合起來，積極支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中自主創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)含量高、市場前景好的開發(fā)項(xiàng)目，逐步培育一批能夠在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用，且具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)群和產(chǎn)品群。在創(chuàng)新模式上，要積極引導(dǎo)企業(yè)從跟蹤模仿轉(zhuǎn)向引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。借助國家出臺鼓勵(lì)創(chuàng)新政策的大好機(jī)會，采取切實(shí)有效的措施，鼓勵(lì)企業(yè)從‘蘇州制造’轉(zhuǎn)向‘蘇州創(chuàng)造’。” 他強(qiáng)調(diào)，蘇州將強(qiáng)化自主創(chuàng)新與外向型經(jīng)濟(jì)的融合，積極鼓勵(lì)和支持在蘇的外資企業(yè)建立本土化的科技團(tuán)隊(duì)和科研機(jī)構(gòu)，引進(jìn)符合蘇州產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的海外著名高校、科研機(jī)構(gòu)和跨國公司，這是蘇州實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的一個(gè)極為重要的方面。
    在2月24日召開的蘇州市科技創(chuàng)新大會上，蘇州市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》，并提出《蘇州市增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力行動(dòng)計(jì)劃》等一系列配套政策，明確今年市財(cái)政將安排3-5億元，設(shè)立蘇州市自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金，以后逐年按財(cái)政收入增長比例遞增，用來鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。 蘇州市自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金主要包括重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新資金、科技創(chuàng)業(yè)投資資金、重大科技成果轉(zhuǎn)化資金、軟件和集成電路專項(xiàng)資金、國家省的創(chuàng)新項(xiàng)目專項(xiàng)配套資金、民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造導(dǎo)向資金等，分別采取補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、投資和借款五種方式鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。
    總之，作為政府人事部門我們需要圍繞自主創(chuàng)新的核心，發(fā)揮人才第一資源作用，構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新型人才高地，創(chuàng)新人才開發(fā)，對于我們?nèi)耸驴荚囍行膩碚f，就是要進(jìn)一步創(chuàng)新我們的工作方法、工作流程和工作思路，努力開創(chuàng)我們?nèi)耸驴荚嚬ぷ鞯男戮置�，營造特別優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境，從而促進(jìn)創(chuàng)新人才脫穎而出，把蘇州建設(shè)成為海內(nèi)外有影響力的創(chuàng)新型城市。