隨著科技計(jì)劃管理體系的改革，科技計(jì)劃在組織形式、管理模式等方面做出相應(yīng)的改革和調(diào)整�！笆濉逼陂g，科技部在進(jìn)一步加強(qiáng)新的國家科技計(jì)劃體系（即“3＋2”體系）建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過三大主體計(jì)劃，在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性領(lǐng)域，集成資源，集中力量，以重大專項(xiàng)的實(shí)施為突破口，推動(dòng)科技計(jì)劃從注重單項(xiàng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變到更加強(qiáng)調(diào)各種技術(shù)的集成，強(qiáng)調(diào)在集成基礎(chǔ)上形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，盡快提高我國重點(diǎn)領(lǐng)域的國際競(jìng)爭(zhēng)力。通過重大科技專項(xiàng)的實(shí)施，將為我國科技計(jì)劃管理的改革、內(nèi)容設(shè)置和操作模式提供有益的探索，提高在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府組織在重大戰(zhàn)略技術(shù)方面集成創(chuàng)新的能力。
重大科技專項(xiàng)產(chǎn)生背景
我國擁有豐富的智力資源和一定的科技基礎(chǔ)。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國通過科技攻關(guān)、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造，解決了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一大批關(guān)鍵技術(shù)問題，使我國科技在世界上嶄露頭角，整體科技實(shí)力大大增強(qiáng)，居發(fā)展中國家前列；同時(shí)，當(dāng)今科技發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)，是新興學(xué)科、邊緣學(xué)科不斷涌現(xiàn)，技術(shù)更新速度不斷加快。目前我國的技術(shù)發(fā)展以跟蹤模仿為主，而跟蹤和引進(jìn)戰(zhàn)略在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下十分有效，但如果今后仍主要靠這種方式，將會(huì)拉大我國同國際先進(jìn)水平之間的差距，并將最終形成技術(shù)依賴。在當(dāng)今的國際環(huán)境下，技術(shù)依賴遠(yuǎn)比資金依賴、市場(chǎng)依賴所帶來的影響更加深刻和難以擺脫。
為了加快實(shí)現(xiàn)我國科技發(fā)展戰(zhàn)略從以跟蹤模仿為主，向以自主創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變,2001年12月，經(jīng)國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議批準(zhǔn)，科技部決定在“十五”期間組織實(shí)施十二個(gè)國家重大科技專項(xiàng)。重大科技專項(xiàng)以提升核心產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力為中心，集中國家、地方、企業(yè)、高校、科研院所等方面的力量，迅速搶占一批21世紀(jì)科技制高點(diǎn)，力爭(zhēng)在加入世界貿(mào)易組織后的過渡期內(nèi)取得重大技術(shù)突破和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提高我國在重點(diǎn)領(lǐng)域的國際競(jìng)爭(zhēng)力，有效應(yīng)對(duì)入世后技術(shù)壁壘的挑戰(zhàn)。
“十五”期間科技部組織實(shí)施的十二個(gè)國家重大科技專項(xiàng)為：
1．超大規(guī)模集成電路和軟件；
2．信息安全與電子政務(wù)及電子金融；
3．功能基因組和生物芯片；
4．電動(dòng)汽車；
5．高速磁懸浮交通技術(shù)研究；
6．創(chuàng)新藥物與中藥現(xiàn)代化；
7．主要農(nóng)產(chǎn)品深加工；
8．奶業(yè)發(fā)展；
9．食品安全；
10．節(jié)水農(nóng)業(yè)；
11．水污染治理；
12．重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。
實(shí)施重大科技專項(xiàng)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想和基本原則
按照“有所為、有所不為”的指導(dǎo)思想，“突出重點(diǎn)”的基本原則，科技部集成多方優(yōu)勢(shì)，大力促進(jìn)中央各部門之間的聯(lián)合、中央和地方的結(jié)合以及國家各重大科技計(jì)劃之間的銜接和集成，并在實(shí)施上采用政府引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合，推動(dòng)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新和投入模式，建立競(jìng)爭(zhēng)和滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制。
1．立足于解決國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展急需的重大科技問題。
對(duì)于當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展急需解決的，以及關(guān)系到國計(jì)民生和人民健康的重大科技問題，例如，針對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民致富等“十五”國民經(jīng)濟(jì)的重大問題，部署了“主要農(nóng)產(chǎn)品深加工”、“奶業(yè)發(fā)展”和“節(jié)水農(nóng)業(yè)”等項(xiàng)目；在提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)改造方面，主要從國民經(jīng)濟(jì)信息化入手，部署了“電子政務(wù)電子金融”等方面的課題，在關(guān)系人民生活急需要解決的問題方面，部署了“水污染治理”和“食品安全”等重大專項(xiàng)。通過這些專項(xiàng)的實(shí)施，集中攻克一批制約我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵“瓶頸”技術(shù)問題，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及社會(huì)發(fā)展方面的一些重大問題的解決，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整做出貢獻(xiàn)。
2．抓住對(duì)國家建設(shè)和發(fā)展具有戰(zhàn)略影響，必須在國家層面上給予支持和推動(dòng)的科技問題。
如“重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”重大專項(xiàng)是為了更好地應(yīng)對(duì)我國加入WTO，促進(jìn)我國民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，維護(hù)國家利益，構(gòu)建國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；“信息安全”重大專項(xiàng)是從國家安全考慮，在軟件方面的核心技術(shù)和操作系統(tǒng)也納入了十二個(gè)重大專項(xiàng)。
3．推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)的建設(shè)，加速提升國家競(jìng)爭(zhēng)力。
科技創(chuàng)新的支撐平臺(tái)建設(shè)是提升國家競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)，它不是一個(gè)單一的技術(shù)，而是搭建若干個(gè)技術(shù)的平臺(tái)，為我國整個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。通過搭建若干技術(shù)平臺(tái)，對(duì)我國整個(gè)高新技術(shù)的研究以及產(chǎn)業(yè)化提供一個(gè)強(qiáng)有力的支撐，來推動(dòng)創(chuàng)新成果迅速形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化，提高我國整體的創(chuàng)新水平和綜合實(shí)力，以應(yīng)對(duì)國外技術(shù)壁壘的挑戰(zhàn)和有效參與國際競(jìng)爭(zhēng)。比如實(shí)施“電子政務(wù)”項(xiàng)目是搭建一個(gè)電子政務(wù)的平臺(tái)，所有的電子政務(wù)都可以在這個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行；搭建金融信息化的平臺(tái)，使各有關(guān)的金稅、金關(guān)、金卡都可以在這個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行；新藥物創(chuàng)制和篩選技術(shù)平臺(tái)、搭建中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及療效評(píng)價(jià)技術(shù)平臺(tái)以及軟件開發(fā)的平臺(tái)、集成電路設(shè)計(jì)的平臺(tái)等等。
4．有利于實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和跨越式發(fā)展，并推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)形成。
為推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)的形成，在中國與國外的技術(shù)水平與產(chǎn)業(yè)化差距相對(duì)較小，或已具備參與國際競(jìng)爭(zhēng)條件和能力的技術(shù)領(lǐng)域，如電動(dòng)汽車、功能基因組研究等，安排了“電動(dòng)汽車”、“磁懸浮交通技術(shù)”和“功能基因組和生物芯片”等重大專項(xiàng)，目的是通過關(guān)鍵核心技術(shù)突破，搶先擁有一批具有商業(yè)價(jià)值的發(fā)明專利和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，搶占新一輪競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，拓展市場(chǎng)空間，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)的盡快形成，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
實(shí)施重大科技專項(xiàng)的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
實(shí)施重大科技專項(xiàng)總的目標(biāo)為：注重突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，通過專項(xiàng)的實(shí)施，開發(fā)新產(chǎn)品、建立新產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，并力求在重大科技專項(xiàng)的重點(diǎn)任務(wù)上有所突破。
重大科技專項(xiàng)的重點(diǎn)任務(wù)主要有以下三個(gè)方面：
1．對(duì)“十五”科技發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)一步進(jìn)行凝煉，提出一些重大的問題，集中人力、物力、財(cái)力來解決，也就是集中財(cái)力辦大事。
過去很多科技項(xiàng)目的實(shí)施，“面”鋪得很寬，但資金的強(qiáng)度不夠，所以項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間較長。十二個(gè)重大專項(xiàng)的實(shí)施，通過集中人力、物力、財(cái)力，能夠盡快使科技成果形成生產(chǎn)力。專項(xiàng)提出前夕，我國“十五”科技發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)都已確定，各項(xiàng)工作已全面、有序地展開。適時(shí)提出組織實(shí)施十二個(gè)重大科技專項(xiàng)，正是充分利用現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，對(duì)“十五”科技發(fā)展的總體目標(biāo)進(jìn)一步凝煉和提升，通過“十五”的實(shí)施，使十二個(gè)重大專項(xiàng)的成果能夠?yàn)閲业慕Y(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以及人民的生命安全和身體健康做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2．優(yōu)化各方面科技資源，調(diào)動(dòng)多方面積極性，共同推動(dòng)十二個(gè)重大專項(xiàng)的工作。
隨著科教興國戰(zhàn)略的深入人心，全社會(huì)關(guān)注和重視科技的程度也在不斷加強(qiáng)。充分調(diào)動(dòng)和利用地方、高校、企業(yè)以及全社會(huì)力量投入科技工作，不僅是科技管理工作的內(nèi)在要求，而且事關(guān)科教興國戰(zhàn)略的大局。十二個(gè)重大科技專項(xiàng)的實(shí)施，正是要大力促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)中央各部門之間、中央與地方之間的聯(lián)合，最大限度地集成我國有限的科技資源，形成一個(gè)全國上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)科技工作的新局面。
3．對(duì)國家科技計(jì)劃體系和科技項(xiàng)目管理進(jìn)行創(chuàng)新。深化科技計(jì)劃管理改革，是促進(jìn)我國科技工作進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。
實(shí)施重大科技專項(xiàng)是實(shí)施國家科技計(jì)劃改革的一次重大嘗試。重大專項(xiàng)將圍繞開發(fā)新產(chǎn)品、建立新產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)，加強(qiáng)現(xiàn)有計(jì)劃的集成，改變?cè)锌萍加?jì)劃分階段、分層次的內(nèi)容設(shè)置和管理模式，即十二個(gè)重大專項(xiàng)都有比較明確的目標(biāo)，雖然目標(biāo)層次不一樣，有些是一個(gè)工程，如電動(dòng)汽車、磁懸浮；有些是迅速在全國形成一定的能力和規(guī)模，如農(nóng)產(chǎn)品深加工、奶業(yè)發(fā)展；有些是要在技術(shù)上有重大的突破，如芯片制造技術(shù)、軟件技術(shù)、生物技術(shù)等，雖然各個(gè)目標(biāo)不一樣，但都很明確。用目標(biāo)、項(xiàng)目帶動(dòng)整個(gè)科研，真正實(shí)現(xiàn)我國科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理有所為，有所不為的思路，盡快提高我國重點(diǎn)領(lǐng)域的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
重大科技專項(xiàng)的啟動(dòng)實(shí)施和組織管理特點(diǎn)
實(shí)施重大科技專項(xiàng)作為科技工作的新實(shí)踐，沒有現(xiàn)成的模式，成敗的關(guān)鍵在于機(jī)制和管理的創(chuàng)新。十二個(gè)重大科技專項(xiàng)的成功實(shí)施，對(duì)調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和增加農(nóng)民收入等將產(chǎn)生較大的影響。因此，在重大專項(xiàng)的啟動(dòng)實(shí)施中在管理體制上進(jìn)行了一些調(diào)整和創(chuàng)新。主要包括：注重跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的技術(shù)集成；加大企業(yè)的參與力度；建立重大專項(xiàng)評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制等。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確各方責(zé)任，形成有效的組織結(jié)構(gòu)體系。
科技部黨組把十二個(gè)重大專項(xiàng)工作列為“十五”科技工作的重中之重，并多次就重大專項(xiàng)的組織實(shí)施和機(jī)制創(chuàng)新等問題進(jìn)行專題研究，出臺(tái)了《“十五”重大科技專項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施若干問題的意見》，切實(shí)從總體上加強(qiáng)了對(duì)專項(xiàng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)。各專項(xiàng)落實(shí)了主管部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、司級(jí)、處級(jí)干部，將專項(xiàng)的實(shí)施工作責(zé)任到人。并分別設(shè)立專項(xiàng)工作組、管理辦公室、總體專家組和監(jiān)理組等，形成一套比較完善和科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)體系，從組織管理、技術(shù)把關(guān)、實(shí)施監(jiān)督等各個(gè)層面，明確各方職責(zé)，層層把關(guān)，為重大專項(xiàng)的順利實(shí)施提供了保障。
二、采取切實(shí)措施，使專項(xiàng)實(shí)施成為落實(shí)“人才、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”三大戰(zhàn)略的突破口。
各專項(xiàng)在啟動(dòng)實(shí)施過程中，將“人才、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”三大戰(zhàn)略的主要內(nèi)容充分體現(xiàn)在各自的目標(biāo)、內(nèi)容和措施中，并作為一個(gè)重要的指標(biāo)來考核，使三大戰(zhàn)略的實(shí)施落到實(shí)處。
1．要以決勝創(chuàng)新時(shí)代的信念，重視和實(shí)施人才戰(zhàn)略。
科技競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，核心是尖子人才的競(jìng)爭(zhēng)。尖子人才的作用不可忽視，它間接決定了研究機(jī)構(gòu)和高技術(shù)企業(yè)在國際競(jìng)爭(zhēng)中的位置。各國政府可以用關(guān)稅和非關(guān)稅手段保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，控制各有關(guān)生產(chǎn)要素的流動(dòng)，但唯一無法控制流動(dòng)的就是人才。和眾多的發(fā)展中國家一樣，我國優(yōu)秀人才，特別是一流的尖子人才流失的現(xiàn)象還普遍存在。唯一選擇就是積極地參與國際人才的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，全力創(chuàng)造一個(gè)有利于留住人才、有利于人才成長的良好環(huán)境。
2．要抓緊實(shí)施專利戰(zhàn)略，搶占自主創(chuàng)新的制高點(diǎn)。
隨著世貿(mào)組織和貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議的實(shí)施，我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面將要面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家在世界范圍內(nèi)進(jìn)一步要將其技術(shù)的獨(dú)占優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)的壟斷優(yōu)勢(shì)。在我國，外國企業(yè)，特別是大的跨國公司和企業(yè)集團(tuán)正在以大量的發(fā)明專利申請(qǐng)作為搶占中國市場(chǎng)的前導(dǎo)。目前在生物工程領(lǐng)域，美國擁有世界專利總量已經(jīng)達(dá)到59%，歐洲為19%，日本為17%，包括中國在內(nèi)的其他國家只占5%；在藥物領(lǐng)域，美國擁有51%的專利，歐洲為33%，日本為12%，其他國家僅為4%。在我國國內(nèi)，到2000年12月，我國信息通訊、航空航天、醫(yī)藥制造等高技術(shù)領(lǐng)域，國外發(fā)明專利申請(qǐng)的比例均占60%～90%左右。這種局面將使國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整越來越受到發(fā)達(dá)國家的專利制約，并且在技術(shù)進(jìn)口方面付出過高的代價(jià)。實(shí)施專利戰(zhàn)略，就是要從根本上扭轉(zhuǎn)這一局面。企業(yè)、院所和大學(xué)首先要強(qiáng)化專利意識(shí)，了解專利的戰(zhàn)略價(jià)值，學(xué)會(huì)必要的專利管理技能，在競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中提高運(yùn)用專利戰(zhàn)略的才干。為此，財(cái)政部、科技部共同頒發(fā)了文件，就國家支持的科技項(xiàng)目所獲得的專利所有權(quán)問題做了明確的規(guī)定，用以鼓勵(lì)從事研究的研究院所和企業(yè)在使用這些專利，并且獲得經(jīng)濟(jì)利益方面所擁有的權(quán)利，當(dāng)然也包括發(fā)明人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。這將會(huì)對(duì)中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)產(chǎn)生重大的影響。
3．著眼于維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和民族利益，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。
在開放的國際環(huán)境下，發(fā)達(dá)國家以安全標(biāo)準(zhǔn)為理由，以專利技術(shù)為盾牌，進(jìn)而借助技術(shù)壁壘來削弱發(fā)展中國家的成本優(yōu)勢(shì)，完成了由簡(jiǎn)單的關(guān)稅壁壘向復(fù)雜的技術(shù)壁壘轉(zhuǎn)變的過程。我國加入世貿(mào)組織以后，技術(shù)壁壘將成為貿(mào)易出口的重要障礙。在出口方面，由于國家的許多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)，從而受到越來越多的限制，成為擴(kuò)大出口的障礙。在進(jìn)口方面，由于我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善統(tǒng)一，手段落后，很難起到合理、有效保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的目的。根據(jù)測(cè)算，技術(shù)壁壘對(duì)我國出口直接和潛在的影響，每年超過450億美元。所以建立既符合世貿(mào)組織規(guī)則，又能夠有效、合理地保護(hù)我國產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)安全的技術(shù)性貿(mào)易措施體系已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。因此盡快地建立完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)是刻不容緩，特別是在高技術(shù)領(lǐng)域。
三、強(qiáng)化企業(yè)參與力度，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的“無縫連接”，使專項(xiàng)成為機(jī)制創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”。
加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，必須在機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進(jìn)建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新和投入模式。十二個(gè)重大專項(xiàng)強(qiáng)調(diào)機(jī)制建設(shè)和創(chuàng)新，強(qiáng)化成果產(chǎn)業(yè)化，并制定了相應(yīng)的措施，鼓勵(lì)企業(yè)參與，突出了企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，帶動(dòng)企業(yè)的投入。與產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的專項(xiàng)課題都明確了由產(chǎn)業(yè)化條件好的企業(yè)牽頭承擔(dān)，聯(lián)合有關(guān)科研單位，共同推進(jìn)專項(xiàng)任務(wù)，并將扶持和培養(yǎng)一批企業(yè)，尤其是龍頭企業(yè)作為專項(xiàng)的實(shí)施目標(biāo)之一。由企業(yè)牽頭實(shí)施的項(xiàng)目，充分發(fā)揮了科研院所、高等院校的技術(shù)支撐作用，建立起以“企業(yè)為主體，科研院所和高校為技術(shù)支撐”的組織形式，使科研攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)兩個(gè)實(shí)質(zhì)內(nèi)容有機(jī)地結(jié)合起來，如“農(nóng)產(chǎn)品深加工”專項(xiàng)14個(gè)課題專門面向企業(yè)招標(biāo)，由企業(yè)牽頭聯(lián)合有關(guān)科研院所和高校參加投標(biāo)，共同承擔(dān)專項(xiàng)的任務(wù)，推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的形成；“電動(dòng)汽車”專項(xiàng)通過組建產(chǎn)權(quán)清晰的股份制公司承擔(dān)專項(xiàng)的研究開發(fā)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)多企業(yè)聯(lián)合享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性；“功能基因組和生物芯片”專項(xiàng)明確提出要培育3個(gè)以上、年銷售額超過5000萬元的生物芯片龍頭企業(yè)。
四、突出集成，上下聯(lián)動(dòng)，形成共同推進(jìn)重大專項(xiàng)的新局面
科技部已經(jīng)制定政策和要求，所有國家科技計(jì)劃工作都要向重大專項(xiàng)傾斜，加強(qiáng)集成，加大投入，優(yōu)先支持專項(xiàng)的實(shí)施。在十二個(gè)重大專項(xiàng)已落實(shí)的中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入中，863計(jì)劃投入47.4億元，攻關(guān)計(jì)劃投入14.8億元，分別占兩個(gè)計(jì)劃“十五”總投入的32%和27%。針對(duì)“農(nóng)產(chǎn)品深加工”專項(xiàng)的實(shí)施，863計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃、星火計(jì)劃、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金專項(xiàng)等圍繞專項(xiàng)總體目標(biāo)共同支持，合理分工，優(yōu)化配置科技資源，進(jìn)一步加強(qiáng)了計(jì)劃間的集成。
在專項(xiàng)的組織實(shí)施過程中，加強(qiáng)了與相關(guān)部門、地方、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、專家的溝通、交流和合作。鼓勵(lì)部門、地方牽頭組織專項(xiàng)的實(shí)施，并投入專項(xiàng)配套資金。十二個(gè)重大專項(xiàng)的實(shí)施共涉及19個(gè)部門和22個(gè)地方，帶動(dòng)配套投入近40億元，形成了上下合力、共同推進(jìn)的新局面�？偼度氲慕�200億元中，其中中央財(cái)政投入60億元，部門和地方投入40億元，企業(yè)投入100億元。
各地結(jié)合本地實(shí)際也制定了若干地方重大科技專項(xiàng)。如，上海市實(shí)施中藥現(xiàn)代化、納米科技、光科技、集成電路4個(gè)重大專項(xiàng)，各投資1億元，實(shí)施以來已帶動(dòng)社會(huì)投資10倍以上。廣東省實(shí)施若干影響面廣、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的重大專項(xiàng)，并以專項(xiàng)帶動(dòng)為主線，加強(qiáng)科技計(jì)劃的整合，通過火炬、星火等計(jì)劃帶動(dòng)食品安全基地、中藥現(xiàn)代化基地的建設(shè)。新疆自治區(qū)積極實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)專項(xiàng)，開發(fā)與示范推廣噴、滴、微灌等高效節(jié)水技術(shù)，其中噴灌面積達(dá)到98.13萬畝，滴灌面積達(dá)到178.5萬畝，軟管灌面積達(dá)到160多萬畝。沈陽市實(shí)施裝備制造企業(yè)信息化等12個(gè)重大專項(xiàng)，給予3260萬元資金支持。內(nèi)蒙古自治區(qū)在生物技術(shù)等領(lǐng)域選擇17個(gè)項(xiàng)目，總投資2億元。
在“九五”工作的基礎(chǔ)上，先期啟動(dòng)實(shí)施的重大科技專項(xiàng)已取得一批階段性成果。如：“眾志”CPU系統(tǒng)開發(fā)取得重大突破，可望近期推出低價(jià)格、高性能、采用國產(chǎn)Linux操作系統(tǒng)、具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新一代網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)；永中公司推出了跨平臺(tái)的集成辦公套件；功能基因組和生物芯片專項(xiàng)的實(shí)施，使我國在國際上率先完成水稻（秈稻亞種9311）基因組測(cè)序工作；電動(dòng)汽車專項(xiàng)采用整車牽頭的系統(tǒng)開發(fā)布局，30千瓦和50千瓦新一代燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)、動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制、整車設(shè)計(jì)開發(fā)等都取得了重大進(jìn)展；國家信息安全應(yīng)用示范在上海已經(jīng)取得關(guān)鍵技術(shù)突破；農(nóng)產(chǎn)品深加工專項(xiàng)已完成年產(chǎn)3000噸濕法變性淀粉生產(chǎn)示范線，初步建立了肉制品、乳制品、濃縮蘋果汁等全程質(zhì)量控制體系等。
截至2002年10月，重大專項(xiàng)已申請(qǐng)專利155項(xiàng)，其中發(fā)明專利77項(xiàng)，實(shí)用新型103項(xiàng)。其中，磁浮列車軌道國產(chǎn)化技術(shù)取得突破，到去年底已獲得35項(xiàng)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果，上海磁浮列車示范線已投入試運(yùn)行。這一切都充分表明，科技界及全社會(huì)反映較大的原始性創(chuàng)新能力下滑的勢(shì)頭基本得以遏制并出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新的各項(xiàng)措施已初見成效。
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