努力建設(shè)和諧社區(qū)

林泉

　　黨的十六屆六中全會《決定》指出:和諧社區(qū)是管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。社區(qū)是社會的細胞，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，我們要高度重視和諧社區(qū)建設(shè)，把促進社區(qū)和諧作為建設(shè)社會主義和諧社會的重要切入點。目前，建設(shè)和諧社區(qū)，要重點做好以下幾個方面的工作。

　　第一，建立社區(qū)公共服務(wù)體系。社區(qū)公共服務(wù)要著眼于形成設(shè)施健全、內(nèi)容豐富、手段多樣、功能齊全的服務(wù)體系，為社區(qū)居民提供周到、方便而滿意的服務(wù)。在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，社區(qū)的功能越來越多，作用越來越大，這對社區(qū)工作提出了更高要求。政府提供的公共服務(wù)，是建設(shè)和諧社區(qū)的堅實基礎(chǔ)，如果社區(qū)公共服務(wù)滯后，居民生活的便利性、安全性、穩(wěn)定性得不到滿足，造成的不僅僅是日常生活的不便和安全感的缺乏，也會直接影響居民參與建設(shè)和諧社區(qū)的積極性和主動性。因此，完善社區(qū)公共服務(wù)，就要以居民群眾基本需求的滿足為著眼點，加強社區(qū)生活服務(wù)、安全保障、文體活動等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，逐步使社區(qū)公共服務(wù)體系更加完備，公共服務(wù)層次更加豐富，公共服務(wù)水平有較大提高。

　　第二，培育和諧的社區(qū)文化。培育和諧的社區(qū)文化，要在社會主義核心價值體系的引領(lǐng)下整合社區(qū)各種亞文化，形成一種和睦相處、協(xié)調(diào)有序的文化。建設(shè)和諧社區(qū)，雖然離不開完善的硬件設(shè)施，但文化是和諧社區(qū)的靈魂。沒有文化認同的社區(qū)，是不可能真正和諧的。社區(qū)一般是一個松散型群體，人際、群際之間的摩擦、矛盾和沖突的化解，社區(qū)內(nèi)各個群體的和睦相處，要靠對社區(qū)文化的認同。目前，居民間因瑣事引發(fā)的矛盾，居民與物業(yè)、居委會之間因利益引發(fā)的糾紛，以及由于社區(qū)公共交流和交往空間的缺乏而導(dǎo)致的人際疏離與人情淡漠、鄰里互不信任、往來不多等問題，已成為建設(shè)和諧社區(qū)的難點。因此，要用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社區(qū)文化建設(shè)，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，尊重差異，包容多樣，形成相互關(guān)愛、相互體諒的社區(qū)氛圍；要樹立社會主義榮辱觀，倡導(dǎo)社會主義基本道德規(guī)范，提高社區(qū)居民的公德意識，建設(shè)社區(qū)誠信文化，形成“我為人人，人人為我”的精神境界和以奉獻為榮的行為取向。

　　第三，堅持共建共享的原則。駐區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和社區(qū)居民要積極支持和參與和諧社區(qū)建設(shè)，在內(nèi)部挖潛、互通有無、同創(chuàng)共建的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)成果共享。建設(shè)和諧社區(qū)，從根本上說，是一種經(jīng)由全社區(qū)群眾積極參與并充分發(fā)揮其創(chuàng)造力量，以促進社區(qū)經(jīng)濟、政治、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。駐區(qū)單位、社會組織和社區(qū)居民本身就有一種共生共榮關(guān)系和相互依賴的需要。從社區(qū)方面講，最大限度地開發(fā)利用駐區(qū)單位的資源優(yōu)勢，可以彌補和諧社區(qū)建設(shè)初期人力投入和硬件設(shè)施相對不足的缺陷，造福社區(qū)居民；從駐區(qū)單位講，通過參與和諧社區(qū)建設(shè)，分享建設(shè)成果，可以改善自身生存發(fā)展的周邊環(huán)境，樹立良好的公眾形象，為依托社區(qū)走持續(xù)發(fā)展之路奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)。駐區(qū)單位與社區(qū)居民同創(chuàng)共建和諧社區(qū)需要依靠政府的推動。因此，堅持共建共享原則，一要靠目標的整合，使駐區(qū)單位認識到單位發(fā)展與社區(qū)發(fā)展的一致性，使社區(qū)居民認識到自我發(fā)展與社區(qū)發(fā)展的一致性，把單位目標、個人目標與社區(qū)建設(shè)目標有機地整合在一起；二要靠利益共同點的開發(fā)，使街道、居委會在為駐區(qū)單位服務(wù)和駐區(qū)單位為社區(qū)居民服務(wù)的互動中找到雙方利益的共同點，實現(xiàn)共建雙方的互助合作和互利共贏；三要靠制度的規(guī)范，使共建活動能夠以制度的形式確立下來，規(guī)范發(fā)展，從而保證駐區(qū)單位、社會組織和社區(qū)居民在積極主動參與和諧社區(qū)建設(shè)的同時能夠共享和諧社區(qū)發(fā)展的成果。

　　第四，健全新型社區(qū)管理體制。建立健全新型社區(qū)管理體制，要按照轉(zhuǎn)變職能、責(zé)權(quán)一致、強化服務(wù)、改進管理、提高效能的要求，進一步深化基層社會管理體制改革，理順社區(qū)與政府、街道和職能部門的關(guān)系，建立起有利于保障社區(qū)建設(shè)順利進行的科學(xué)合理、高效精干的管理新體制和多元化的社區(qū)組織體系。健全新型社區(qū)管理體制，一要建立政府行政功能同社會自治功能互補、政府行政管理與社區(qū)自我管理對接的管理網(wǎng)絡(luò)；二要加強社區(qū)中介組織的培育和管理，充分發(fā)揮他們服務(wù)居民、促進參與的作用；三要加強社區(qū)自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮他們協(xié)調(diào)利益、保障權(quán)益、化解矛盾、反映訴求的作用，將社區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體逐步歸位于社區(qū)全體居民，促使社區(qū)管理模式由單一的行政化管理走向政府主導(dǎo)下的有限自治，并最終走向政府支持下的社區(qū)依法自治。

　　第五，廣泛開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。廣泛開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，是把和諧社區(qū)、和諧單位、和諧組織、和諧家庭等創(chuàng)建活動同群眾性精神文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來，充分發(fā)揮創(chuàng)建活動思想主題鮮明、貼近群眾生活實際、內(nèi)容豐富形式多樣、群眾廣泛參與的優(yōu)勢，形成人人參與和諧社區(qū)建設(shè)的社會氛圍。開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，一要圍繞提高社區(qū)人的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)這一主題，突出創(chuàng)建活動的思想教育內(nèi)涵，把增強駐區(qū)單位、社會組織和社區(qū)居民的社區(qū)責(zé)任作為著眼點，激發(fā)社區(qū)人自覺自愿自主參與和諧社區(qū)創(chuàng)建活動的巨大積極性；二要不斷豐富創(chuàng)建活動的內(nèi)容和形式，使社區(qū)志愿者活動、鄰里互助活動、在職黨員奉獻社區(qū)活動、居民自發(fā)組織的各種協(xié)會活動等能夠真正成為吸引群眾廣泛參與的好形式，促進和諧社區(qū)創(chuàng)建活動能夠常做常新，并不斷取得實效；同時，還要體現(xiàn)社區(qū)人文關(guān)懷，從滿足群眾的實際需要入手，為他們創(chuàng)造更多的溝通交流和參與的機會，使他們在參與創(chuàng)建活動中獲得價值認同和成就感，注重促進社區(qū)人的心理和諧，塑造積極向上的心態(tài)。