來自國務院扶貧辦的最新數字表明，2004年是近5年來全國貧困人口減少幅度最大的一年。全國農村人均收入668元以下的絕對貧困人口減少290萬人，下降10％；人均收入924元以下的低收入人口減少了640萬人，下降11．4％。 

　　改革開放以來，中國組織實施了大規(guī)模的、持久的和富有成效的扶貧開發(fā)計劃，贏得了國際社會的廣泛贊譽和高度評價。去年在上海召開的全球扶貧大會，充分肯定了中國扶貧成就。

　　人們在欣喜的同時，也冷靜地注意到，目前中國貧困人口還有2610萬人，中國扶貧開發(fā)事業(yè)任重而道遠：

　�。�－今后6年的減貧任務更重。實施為期10年的《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2001－2010年）》前4年，中國貧困人口減少590萬人，平均每年減少約150萬人，目前貧困人口還有2610萬。按照目前的投入力度和減貧進度，到2010年實現 “綱要”確定的戰(zhàn)略目標難度很大。

　　－－暖而復寒、飽而復饑的情況嚴峻。剛剛脫貧不久的群體抗災能力弱，稍有變故就可能重新返貧。如2003年有1460萬貧困人口脫貧，卻又有1540萬人返貧。這在近20年扶貧開發(fā)進程中還是第一次，引起黨和政府及社會各界的高度關注。

　　－－貧困農民與一般農民的收入差距進一步拉大。1992年貧困農民的收入上限與一般農民之比為1∶2.45，2003年為1∶4.12，2004年擴大到1∶4.39。貧困農民的弱勢地位更為突出，使中國在構建社會主義和諧社會的進程中面臨嚴峻考驗。

　　專家分析，進入21世紀，我國貧困人口下降速度明顯趨緩，主要有3個原因，一是解決剩余貧困人口溫飽問題難度明顯增大，他們大多分布在生產生活條件更差的地區(qū)，二是初步解決溫飽問題的貧困人口每年都有部分人因災返貧，三是一些地方工作不適應扶貧開發(fā)形勢的新變化。

　　要構建社會主義和諧社會，就要讓貧困群體分享社會進步和改革開放的成果。中國政府在去年召開的全球扶貧大會上莊嚴承諾，到2010年基本解決我國現有貧困人口的溫飽問題。國務院總理溫家寶在十屆全國人大三次會議上作政府工作報告時強調，增加扶貧投入，積極幫助貧困地區(qū)群眾脫貧致富。表明了中國政府進一步加大扶貧開發(fā)力度的決心和信心。

　　國務院扶貧辦主任劉堅3日表示，在黨和政府的高度重視下，中國明確把整村推進、勞動力培訓轉移和產業(yè)化扶貧作為新階段扶貧工作的重中之重。

　　－－實施整村推進，改善貧困地區(qū)的生產生活條件。全國已確定了14.8萬個重點貧困村，覆蓋了80％的貧困人口。其中9.5萬個村已制定扶貧規(guī)劃，現已完成實施2.99萬個。今年要重點再抓好3.55萬個村的整村推進。內蒙古、廣西、貴州、湖南、湖北等省、自治區(qū)已決定，中央和省級財政扶貧資金、以工代賑資金80％以上用于整村推進。

　　－－加強轉移培訓，促進貧困地區(qū)剩余勞動力的轉移。今后6年要完成現有1300多萬貧困勞動力的轉移培訓。目前國家扶貧資金中用于培訓的比例大體在5％左右，今年要提高到10％以上。

　　－－實施產業(yè)化扶貧，帶動貧困地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)。國務院扶貧辦認定了首批260個扶貧龍頭企業(yè)，覆蓋了300萬貧困農戶。各級扶貧部門正積極協調有關部門和金融機構，在安排貼息貸款、基地建設和培訓貧困勞動力方面予以支持。

　　為了讓2610萬人盡快脫貧，各級政府進一步加大了資金投入。今年中央財政扶貧資金增加8億元，達到130億元，各地特別是省級財政也進一步加大投入力度。同時，今年中央財政準備安排1億元貼息資金，直接下放到200個重點縣，支持扶貧貸款的發(fā)放工作。

　　為了讓2610萬人盡快脫貧，全社會進一步加大了扶持力度。據最新統(tǒng)計，各級黨政機關和東部沿海發(fā)達地區(qū)去年向貧困地區(qū)投入、引進的各類資金總量達到了150億元，超過了中央財政扶貧資金的規(guī)模。引導、動員和組織社會力量參與扶貧開發(fā)，已經成為中國扶貧開發(fā)事業(yè)的一大特色，

　　讓2610萬貧困人口徹底擺脫貧困，逐步走向小康，不僅將為中國構建社會主義和諧社會奠定堅實基礎，也將為全球消除貧困作出積極貢獻。