2008年是江蘇實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程的最后一年，也是全面完成江蘇省委、省政府提出的三年基本完成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站500平方米達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)的關(guān)鍵一年。如何發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作用，構(gòu)建起農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。東�？h、通州市分處蘇北、蘇中地區(qū)，相比蘇南，其地方財(cái)力仍較為薄弱。但是，近年來(lái)兩地鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站從體制入手，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，使文化站人心穩(wěn)定，各項(xiàng)活動(dòng)開展得豐富多彩，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的可持續(xù)發(fā)展提供了一些有意義的經(jīng)驗(yàn)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)劇團(tuán)自謀發(fā)展闖市場(chǎng)

　　2007年12月，安峰鎮(zhèn)農(nóng)民王建華帶領(lǐng)安峰農(nóng)民劇團(tuán)，應(yīng)安峰鎮(zhèn)耐磨材料廠之邀進(jìn)行廠慶表演。農(nóng)民劇團(tuán)自編自演《喜看安峰新面貌》、《借驢》、《新墻頭記》、《二狗子相親》，為現(xiàn)場(chǎng)增添了喜慶氛圍，引起村民陣陣叫好�！俺鰣�(chǎng)費(fèi)5000 元，車馬費(fèi)由邀請(qǐng)方出。”團(tuán)長(zhǎng)王建華欣喜地告訴筆者，近年來(lái)他們商演不斷，僅去年5月就演出了10多場(chǎng)，上半年收入逾10萬(wàn)元。除了置辦服裝、道具等費(fèi)用外，參加演出的農(nóng)民每人每年還分得至少3000元的收入。

　　農(nóng)民劇團(tuán)的演員都是地道的農(nóng)民，當(dāng)初只是自?shī)首詷?lè)，后來(lái)劇團(tuán)小有名氣，請(qǐng)的人多了，農(nóng)民嘗到了甜頭，越干越有勁頭。

　　農(nóng)民劇團(tuán)自謀發(fā)展一方面拓寬了農(nóng)村文化隊(duì)伍的生存空間，保持了基層文化活動(dòng)旺盛的生命力；另一方面，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，減輕了地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。這種農(nóng)民自辦文化的方式，是農(nóng)村文化實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的有效途徑。

　　文化站變等事做為爭(zhēng)事做

　　2007年10月，“魅力安峰廣場(chǎng)文藝晚會(huì)”在東�？h人民廣場(chǎng)前拉開序幕，安峰鎮(zhèn)文化站組織的跑驢《喜看安峰新面貌》，嗩吶獨(dú)奏《喜慶》，小品《夫唱婦隨》、《借媳婦》等特色濃郁的文藝節(jié)目獲得了在場(chǎng)群眾的交口稱贊。據(jù)了解，近年來(lái)，安峰鎮(zhèn)政府采取“政府委托、中心承辦、訂單購(gòu)買、合同管理”的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，向鎮(zhèn)文化站訂購(gòu)大中型文藝演出等項(xiàng)目。2007年鎮(zhèn)政府先后預(yù)訂了“安峰旅游文化系列活動(dòng)”、紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利60周年系列活動(dòng)等大中型文藝演出8場(chǎng)次，付給文化站活動(dòng)經(jīng)費(fèi)11萬(wàn)元。政府的一系列舉措促使文化站由“等事做、伸手要錢”向“爭(zhēng)事做，靠服務(wù)來(lái)掙錢”的轉(zhuǎn)變。

　　《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于發(fā)展先進(jìn)文化建設(shè)文化江蘇的決定》要求：“創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，倡導(dǎo)用市場(chǎng)和企業(yè)機(jī)制管理和經(jīng)營(yíng)公共文化設(shè)施，充分發(fā)揮其服務(wù)功能�！闭�府采取“訂單化”方式向文化站預(yù)訂大型文藝活動(dòng)，并通過(guò)合同明確雙方的責(zé)權(quán)利，嚴(yán)格按照項(xiàng)目多少定支出，以考核結(jié)果定報(bào)酬，按辦事質(zhì)量定獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)了從以錢養(yǎng)人到以錢養(yǎng)事的轉(zhuǎn)變，既拓寬了文化站的功能和生存空間，又提升了基層文化建設(shè)的動(dòng)力和活力。

　　文化站人員須持證上崗

　　2004年起，通州市實(shí)行文化站人事制度改革，凡在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作的人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)考核、培訓(xùn)后，持證才能上崗。對(duì)在編文化站人員2年內(nèi)未取得職業(yè)資格證書的，由市人事局、文化局建議用人單位調(diào)整。同時(shí)規(guī)定，新進(jìn)文化站人員“必須具備大專及以上學(xué)歷，年齡原則上在35周歲以下”。 文化站“準(zhǔn)入”制度的改革，對(duì)加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍的管理，把好基層文化專業(yè)人才隊(duì)伍的質(zhì)量關(guān)，提高基層文化隊(duì)伍的素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。去年起，文化站人事制度改革已在江蘇全省推廣。

　　對(duì)文化站工作人員設(shè)置進(jìn)入門檻，并對(duì)新進(jìn)入文化站人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗，加強(qiáng)工作崗位的規(guī)范化、人才專業(yè)化，保持文化站管理及專業(yè)人才的穩(wěn)定性，勢(shì)在必行。

績(jī)效考核，分值管理

　　去年，安峰鎮(zhèn)文化站出臺(tái)了《文化活動(dòng)管理考核辦法》，將每個(gè)人的具體工作情況直接與本人的工資掛鉤，每季度考核一次�？己藘�(nèi)容分為活動(dòng)組織、活動(dòng)策劃、活動(dòng)管理、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、學(xué)習(xí)進(jìn)修五個(gè)方面，合計(jì)100分。每季度由縣鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作人員的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核，上不封頂，滿分者發(fā)放當(dāng)季工資，超額完成指標(biāo)的，加發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)工資，否則，按照相應(yīng)的分?jǐn)?shù)扣除。這一措施的實(shí)施，大大激發(fā)了人員的工作積極性，文體活動(dòng)也得到了有效的保障。

　　文化人才要有所作為，必須引入目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)行量化考核，如全年文藝演出多少場(chǎng)，送電影進(jìn)村組多少場(chǎng)，開展多少場(chǎng)科技知識(shí)講座等，同時(shí)要有制度作保障，做到獎(jiǎng)罰分明。