教學(xué)情況：
開設(shè)課程 （美國）
公共管理經(jīng)濟學(xué)（研究生水平）。
公共財政及預(yù)算（研究生水平）。
財政管理及預(yù)算（本科生水平）。
政策分析的案例研究（本科生水平）。
政策分析專題講座（博士生水平）。
環(huán)境經(jīng)濟及政策（研究生水平）。
現(xiàn)開設(shè)課程（北京大學(xué)）
環(huán)境經(jīng)濟與政策 （研究生水平）。
城市與公共經(jīng)濟 （本科生水平）。
中國政府財政與公共政策 （研究生水平MPP課程）。
博士生指導(dǎo)委員會
Co-Chaired the dissertation committee of Yu-Che Change, and advised on his dissertation entitled, “Evaluating the Structure Effects of Property Tax Abatements on Economic Development across Industries,” March 1998 - July, 2001. Mr. Chang’s dissertation receives a national dissertation award of Upjohn Institute of Employment Research, 2001.
Served on the dissertation committee of Esteban Dalehite, whose dissertation is entitled, “School Finance and local incentives: the effects of property tax abatements on tax exportability and the distribution of the tax base,” 2003- January 2005.
Co-Chair the dissertation committee of Hongwung Wang, whose dissertation is entitled “The Effects of Economic Development Policies on Housing Market,” 2005-2008
Serving on the dissertation Committee of Seth Payton, whose dissertation is entitled “The Capitalization of Systematic and Assessor-Related Assessment Error: A Spatial Approach,” 2005- Serving on the Ph.D. Review Committees of Eva Witesman and Janey Q. Wang
論文專著：
出版《稅收增量融資與經(jīng)濟發(fā)展：使用、結(jié)構(gòu)和影響》（紐約州立大學(xué)出版社，2001年）；《商業(yè)地產(chǎn)稅負分析：實證研究》，（《國家稅務(wù)雜志》[美國]，1995年）；《地方銷售稅對自住房產(chǎn)的影響》，（《城市經(jīng)濟學(xué)雜志》）等。
在美國《城市經(jīng)濟學(xué)雜志》、《國家稅務(wù)雜志》、《城市研究》、《公共預(yù)算、會計和金融管理》、《財政評論》、《公共管理國際周刊》等雜志上發(fā)表了多篇論文，并擔(dān)任美國《政策分析與管理雜志》的主編之一，以及數(shù)個雜志如《城市經(jīng)濟學(xué)雜志》、《國家稅收雜志》、《城市研究》、《南方經(jīng)濟雜志》以及MIT出版社的審稿人。
代表著作及文章：
2.Tax Increment Financing and Economic Development: Uses, Structures and Impact. Co-editor (with Craig Johnson), Albany, New York: State University of New York Press, 2001. 《稅收增量融資與經(jīng)濟發(fā)展：使用、結(jié)構(gòu)和影響》（紐約州立大學(xué)出版社，2001年）
3.“Fiscal Pressure, Tax Competition, and the Adoption of Tax Increment Financing,” Urban Studies, Vol. 36, No. 7 (1999)《城市研究》.
4.“Tax Increment Financing and Its Effect on Property Value Growth,” Public Finance Review, Vol. 26, No. 6 (November 1998) (with Mark Rosentraub) 《公共財政評論》.
5.“Transportation Infrastructure and Regional Economic Growth in China,” International Journal of Public Administration (May 1998) 《公共管理國際雜志》.
6.“Transportation Investment and Economic Activity: Evidence from Public Sector Demand Analysis,” in Michael Bell and Therese McGuire (eds.), Macroeconomic Analysis of the Linkages Between Transportation Investments and Economic Performance. National Cooperative Highway Research Program Report 389, Transportation Research Board, National Research Council. Washington D.C.: National Academy Press, 1997 (with Michael Bell) （美國國家研究署交通研究聯(lián)合會國家學(xué)術(shù)出版社）.
7.“The Impact of Local Sales Taxes on Owner-Occupied Housing,” Journal of Urban Economics, 39, (1996) (with Michael Bell) 《城市經(jīng)濟學(xué)雜志》
8.“The Incidence of Differential Commercial Property Taxes: Empirical Evidence,” National Tax Journal, XLVIII, No. 4 (December 1995) 《國家稅務(wù)雜志》。
發(fā)表論文：
1. 我國環(huán)境稅稅負已超發(fā)達國家平均水平 滿燕云 北京大學(xué)林肯研究中心 《中國煤炭報》 發(fā)表時間:2009-12-16
資料更新中……
媒體報道：
新模式 搭建研究新平臺 小團隊 創(chuàng)新成就大未來
訪北京大學(xué)－林肯研究院城市發(fā)展與土地政策研究中心主任滿燕云
來源：科學(xué)中國人
滿燕云 北京大學(xué)－林肯研究院城市發(fā)展與土地政策研究中心主任、北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授、美國林肯土地政策研究院中國項目主任及資深研究員。1984年畢業(yè)于北京外國語大學(xué)英語系，1993年獲美國約翰•霍普金斯大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位。自1992年以來，在美國印第安納大學(xué)公共與環(huán)境事務(wù)學(xué)院任教，獲終身教職并指導(dǎo)博士生研究，同時兼任美國印第安納大學(xué)城市政策與環(huán)境研究中心高級研究員,美國稅收研究所財產(chǎn)稅委員會成員，承擔(dān)過美國聯(lián)邦政府，印地安納州和地方政府及印第安那大學(xué)等多項研究任務(wù)。曾在美國《城市經(jīng)濟學(xué)雜志》、《國家稅務(wù)雜志》、《城市研究》、《公共預(yù)算、會計和金融管理》、《財政評論》、《公共管理國際周刊》等雜志上發(fā)表了多篇論文。學(xué)術(shù)著作有《稅收增量融資與經(jīng)濟發(fā)展：使用、結(jié)構(gòu)和影響》（紐約州立大學(xué)出版社，2001年）。
一個成立僅兩年的中心，一個僅有10人的小團隊，卻依托其獨有的創(chuàng)新模式，搭建起了一個新平臺；
一個成立僅兩年的中心，卻已先后承辦國際、國內(nèi)專題研討會20余次，累計參與人數(shù)過千人；
一個成立僅兩年的中心，就已經(jīng)開始為我國城市發(fā)展與土地政策出謀劃策，甚至參與到政策、法規(guī)的制訂中去；
這究竟是怎樣的一個團隊？是怎樣一個人在帶領(lǐng)著這樣一個團隊？
帶著好奇，帶著疑問，我走進了位于北京大學(xué)廖凱原樓的北京大學(xué)－林肯研究院城市發(fā)展與土地政策研究中心（簡稱“北大－林肯中心”），對北大－林肯中心主任滿燕云進行了專訪，一解心中疑惑。
能采訪到滿燕云主任非常不容易，雖然我們辦公地點的直線距離不到5公里。相約4次，我才終于有了走進中心的機會，有了與滿燕云主任親密接觸的機會。
北京的冬天，大雪初歇，雖然陽光明媚卻依然寒風(fēng)刺骨。
廖凱原樓內(nèi)的北大－林肯中心卻是另外一番景象。熱烈的討論氣氛，熱情的笑臉，讓我感覺一下子來到了春天。
新模式 搭建研究新平臺
記者：林肯土地政策研究院是一個什么樣的研究機構(gòu)，成立北大－林肯中心的初衷是什么？
滿燕云：成立于1946年的美國林肯土地政策研究院是一所在土地政策領(lǐng)域國際領(lǐng)先的非盈利性教育研究機構(gòu)，其目標是通過理論和實踐的結(jié)合，來提高土地政策論證的質(zhì)量，傳播與土地政策相關(guān)的知識，并交流其研究成果，以求全面地理解和掌握錯綜復(fù)雜的土地和稅收政策。其研究領(lǐng)域涉及土地稅收、土地市場、土地管理與法律、土地所有權(quán)的歸屬和土地收益再分配等問題。
中心的宗旨是針對中國土地、城市及財政政策等領(lǐng)域，提供高質(zhì)量并有獨立見解的研究成果，努力推動公眾更加深入地了解中國以及世界范圍內(nèi)的財產(chǎn)稅、土地政策與城市化相關(guān)問題。
記者：您作為美國林肯土地政策研究院中國項目主任及資深研究員，現(xiàn)在又是北大－林肯中心主任，可謂見證了中心的成立、成長。
滿燕云：是的，可以這么說。林肯土地政策研究院總裁Gregory K.Ingram博士曾表示，對于正在經(jīng)濟快車道行駛的中國經(jīng)濟，隨著城市化進程的日益加快，城市發(fā)展和土地問題已成為中國現(xiàn)階段乃至今后很長一段時期必須重視且有望有所突破的關(guān)鍵研究領(lǐng)域。
出于學(xué)術(shù)研究考慮，由北京大學(xué)與林肯土地政策研究院共同創(chuàng)建一個非營利性質(zhì)的政策研究機構(gòu)——北京大學(xué)－林肯研究院城市發(fā)展與土地政策研究中心。
這個中心從選址、裝修風(fēng)格、購買辦公用品、物品的擺放……一直到2007年10月9日中心在北京聯(lián)合成立，一系列的事情我都參與其中，有些是親自規(guī)劃、設(shè)計并付諸實施的。中心就像我的另一個孩子，我看著她出生，并伴隨著她一起成長。
記者：中心的主要研究領(lǐng)域是什么？
滿燕云：北大－林肯中心的研究主要集中在財產(chǎn)稅與地方公共財政、土地政策、住房政策、城市發(fā)展與規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境政策等領(lǐng)域。可以說，只要與土地相關(guān)的，都是我們的研究領(lǐng)域。
地方公共財政方向的研究內(nèi)容包括：中國財政體系的深入研究、政府間轉(zhuǎn)移支付體系研究、地區(qū)間財政政策與經(jīng)濟增長研究、以及財政政策與城市發(fā)展關(guān)系研究等。除此之外，中國的稅收結(jié)構(gòu)、稅收負擔(dān)、地方政府財政、土地交易收入、中國財政制度改革同樣也是該領(lǐng)域的研究重點。
在財產(chǎn)稅研究方面，目前中國的財產(chǎn)稅仍處于試點階段，相關(guān)政府部門亟需國際先進的財產(chǎn)稅評估技術(shù)和征收管理經(jīng)驗。研究內(nèi)容包括：財產(chǎn)稅稅收制度國際經(jīng)驗介紹、稅收評估方法與技術(shù)研究、計算機輔助批量評估系統(tǒng)（CAMA）、地理信息系統(tǒng)（GIS）在稅收征管領(lǐng)域的運用研究、財產(chǎn)稅征收管理流程設(shè)計研究等。
在土地政策研究方面，中心通過開展研究課題、資助研究項目、組織培訓(xùn)等形式，梳理國內(nèi)外土地政策成功的理念和經(jīng)驗，并立足于中國的現(xiàn)實國情，深入研究問題背后的深層規(guī)律。以期通過市場與法治上的制度改革，優(yōu)化資源配置的效率和權(quán)益分配的公平，進而將土地配置中蘊含的巨大社會剩余釋放出來，用于推動經(jīng)濟增長、縮小城鄉(xiāng)差距、改善收入分配，最終塑造中國理性、健康的城市化進程。
在住房政策方面，中心以實證研究的方法充分解讀中國城市住房現(xiàn)狀，尤為關(guān)注低收入家庭的住房問題。通過比較研究，借鑒國際先進經(jīng)驗，積極探討房地產(chǎn)市場的發(fā)展、土地政策、住房政策等領(lǐng)域的前沿問題，為未來的中國住房政策提供有益的思路啟發(fā)與政策建議，促進中國城市的可持續(xù)發(fā)展。
在城市發(fā)展與規(guī)劃方面，中心致力于促進中國城市的可持續(xù)發(fā)展，緊密圍繞城市規(guī)劃理念、城市規(guī)劃支持系統(tǒng)、城市精明增長、城市形態(tài)、城市公共交通系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)空間布局分布等熱點議題，匯集中外專家學(xué)者和政府官員，共同研究，進一步提出相關(guān)學(xué)術(shù)論點和積極的政策建議。
在可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境政策方面，中心致力于促進中國的環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展研究。在土地利用、城市發(fā)展、環(huán)境稅以及環(huán)境政策等方面開展全面的研究與深入的探討，積極組織相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者和政府官員共同研討中國城市環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀及前景。
小團隊 創(chuàng)新成就大未來
記者：我看到這個研究團隊人數(shù)并不多，是如何做到涉及如此多的研究領(lǐng)域并取得這么多成績的？
滿燕云：這就是中心獨特的地方。源于她獨特的運營模式——“林肯模式”。
“林肯模式”是美國林肯土地政策研究院在豐富的研究實踐基礎(chǔ)上，逐漸形成的一個關(guān)于土地、城市和財政領(lǐng)域相關(guān)政策研究的理論框架和研究模式。它涵蓋以國際頂級專家為核心，以林肯研究院的經(jīng)費支持為依托，以基于數(shù)據(jù)的實證研究方法為導(dǎo)向，以詳實的調(diào)研結(jié)論為支撐，以跨學(xué)科的研究課題為載體的一整套研究活動程序和項目組織方式。中心希望將 “林肯模式”扎根中國，針對中國土地、城市及財政政策提供高質(zhì)量的、有獨立見解的分析研究，促進公眾更加深入地了解中國以及全世界范圍內(nèi)的城市化進程、土地政策和財產(chǎn)稅政策。
我們的團隊僅有10個人，但與我們合作的國內(nèi)外的研究員、資深研究員達到了幾十人，未來還會繼續(xù)增加，我們希望能為國內(nèi)外專家學(xué)者、政府官員提供一個集教育培訓(xùn)、政策研究、交流討論為一體的綜合性學(xué)術(shù)平臺，積極發(fā)揮中心跨國家、跨機構(gòu)、跨學(xué)科的橋梁紐帶作用：一方面將有關(guān)土地、財政、城市的專業(yè)知識及相關(guān)國際經(jīng)驗介紹給中國；另一方面把中國現(xiàn)有的改革經(jīng)驗與學(xué)術(shù)研究成果推廣出去，與國際專家學(xué)者共同分享。
記者：也正是依托了“林肯模式”，這兩年，中心在相關(guān)研究領(lǐng)域取得了非常大的成就，截至2009年12月，相繼完成工作論文40余篇、專題報告10余冊，編著、翻譯書冊共5本。
滿燕云：不，我們做的工作不僅僅是這些。這只是主要部分，我們還有很多其他的工作，比如說學(xué)術(shù)交流、能力建設(shè)、教育資助，還包括一些成果分享、與機構(gòu)的合作等等。
中心一直以來都在不定期舉辦各類學(xué)術(shù)研討會和圓桌討論會，與高校、政府部門、研究機構(gòu)之間保持著密切的學(xué)術(shù)交流與溝通。截止2009年底，中心已先后承辦國際、國內(nèi)專題研討會20余次。
借助林肯土地政策研究院在相關(guān)領(lǐng)域國際領(lǐng)先的研究實力與豐富的培訓(xùn)經(jīng)驗，中心面向國內(nèi)高校教師、研究人員及政府官員提供具有針對性的專業(yè)知識培訓(xùn)。中心每年暑期定期舉辦“培訓(xùn)培訓(xùn)者”項目，開設(shè)課程已涵蓋城市規(guī)劃、公共財政與財產(chǎn)稅、城市經(jīng)濟學(xué)等領(lǐng)域，累計參與學(xué)員近200人次。中心還開設(shè)了“林肯講座”，吸引眾多國際國內(nèi)知名專家學(xué)者到訪講學(xué)，現(xiàn)已成功舉辦10余場次。
中心還設(shè)立了“論文獎學(xué)金”、“研究基金”和“北京大學(xué)本科生研究基金”等多個資助項目。目前，接受中心資助的青年學(xué)者已過百人，遍及國內(nèi)、國外多所高校與研究機構(gòu)。
記者：那么您的主要研究領(lǐng)域在哪些方面？
滿燕云：我的學(xué)術(shù)領(lǐng)域主要有地方及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策、公共經(jīng)濟學(xué)與政策研究、交通基礎(chǔ)設(shè)施投資和融資和住房市場和環(huán)境經(jīng)濟學(xué)與政策。
記者：住房問題可以說是目前中國百姓普遍關(guān)注的問題了，尤其是低收入住房政策，并且已經(jīng)引起了國家的高度重視。您認為我國的低收入住房政策跟其它國家相比有什么特點？存在哪些問題？
滿燕云：中國的低收入住房政策是伴隨著1998年全面房改的進程而出臺的，比大多數(shù)西方發(fā)達國家相關(guān)政策的出臺要晚了幾十年乃至近百年。盡管我國的低收入住房政策經(jīng)過十多年的發(fā)展取得了一定的成績，解決了相當(dāng)部分城市低收入家庭的住房問題，但是仍存在很多的問題�？傮w而言，目前我國低收入住房政策存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、公共財政支出嚴重缺位。目前住房保障資金以土地收入為主或者以住房公積金的收益為主，其資金規(guī)模都會隨著房地產(chǎn)的變化而產(chǎn)生很大的波動，從而不利于形成長期穩(wěn)定的資金來源。
2、保障手段比較單一。住房保障領(lǐng)域的各種配套金融稅收政策還沒有跟進，也沒有鼓勵企業(yè)參與社會化的相關(guān)措施，因此還是以政府投入為主。
3、現(xiàn)有住房保障體系還不完整。城鎮(zhèn)夾心層的住房問題沒有得到解決，也沒有覆蓋外來務(wù)工人員。
4、缺乏住房檔案和收入征信系統(tǒng)。相關(guān)部門不知道有多少人口需要住房保障，也不知道需要多少廉租房、公共租賃房和經(jīng)濟適用房。此外，城市在制定發(fā)展規(guī)劃時面臨著許多不確定的問題，比如由于缺乏征信系統(tǒng)，與收入實現(xiàn)無縫對接的時候，政府很難去審核。
5、住房公積金沒有對低收入家庭傾斜。個別城市經(jīng)濟適用房的保障范圍過大，甚至能覆蓋最高20%的收入群體。
6、運作不規(guī)范，制度存在漏洞，法律滯后，機構(gòu)和人員嚴重不足。與其他各國相比，我國低收入住房政策的最核心問題是沒有將低收入住房發(fā)展法制化、制度化、規(guī)范化。在各西方主要國家，為低收入群體提供住房保障是政府的一項重要職責(zé)，有一系列法律作為保障，其中對于幾個核心問題，包括保障的范圍、中央政府與地方政府的職責(zé)分工，特別是公共財政體系的支持力度都會進行明確的規(guī)定。而在我國，盡管低收入住房保障工作已經(jīng)在實踐中開展多年，但一直沒有規(guī)劃的運作模式，這是造成低收入住房供給忽冷忽熱、數(shù)量與質(zhì)量都無法保證的主要原因。
記者：從您及中心的研究成果看來，您對我國低收入住房政策有哪些意見和建議呢？
滿燕云：中國政府歷來重視住房保障政策，重視解決低收入群體的住房問題。十七大報告明確提出“住有所居”的低收入住房的政策目標。顯而易見，有效的低收入住房政策將對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期經(jīng)歷生活困難的城市居民家庭提供基本生活幫助，消除在經(jīng)濟快速發(fā)展時期由于貧富差距拉大而引起的一系列負面影響，促進社會和諧，更好的體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。
目前我國低收入住房的現(xiàn)狀可以概括為：經(jīng)濟適用房供給量不足，保障性住房所占比例小，低收入住房價格基本穩(wěn)定，經(jīng)濟適用房價值偏高。
意見和建議主要有以下幾條：
1、建立健全法律制度。從法律制度層面來保障住房，包括資金投入、土地供應(yīng)政策、機構(gòu)和人員配備等。中國現(xiàn)在的土地供應(yīng)非常隨意，政府不愿意拿出土地來建設(shè)保障性住房。如果在法律制度中予以明確，保障性住房的土地供應(yīng)就有了明確的保障機制。
2、完善相關(guān)的配套制度，包括金融、稅收、土地的等等支持政策。
3、通過新建住宅和減少房地產(chǎn)二級市場空置率的方法增加低收入住宅的供給和交易量，因為研究發(fā)現(xiàn)在許多中國城市住房的短缺并不是絕對數(shù)量的不足，而是許多住房空置。
4、盡快加大政府扶持力度，增加經(jīng)濟適用房和廉住房的供給，加強低收入家庭的住房保障。
5、發(fā)揮稅收促進作用，鼓勵開發(fā)商建設(shè)針對中低收入家庭的住宅。
6、鼓勵住房貸款，提高個人住房貸款在總貸款中的比例。根據(jù)鄧永恒教授的研究，中國 2002年住房按揭貸款為8000多億人民幣，僅占全部貸款的5.9%，有巨大的發(fā)展空間。
7、建立個人收入征信系統(tǒng)，完善住房檔案。這是建立住房保障最基礎(chǔ)的工作。
8、大力發(fā)展并完善住房租賃市場；
9、建立財產(chǎn)稅體系，以減少空置率，并降低地方政府對土地出讓金的依賴，保障低收入住房計劃的長期可持續(xù)發(fā)展；
10、建立完善的城市土地規(guī)劃體系，完善中國地方公共財政體系。
采訪手記
隨著話題的不斷展開，隨著對中心模式的深入了解，我更加敬佩坐在我面前的這位一直面帶微笑的女性——自信、從容、睿智、爽朗，又不失女性溫柔，充滿了個人魅力。與她相處的時光總顯得那么短暫，我還有很多問題想要尋求答案，還有很多疑問沒有解開——
比如，作為兩個孩子的母親，滿主任是如何平衡家庭與工作之間的關(guān)系？
比如，已經(jīng)做到了美國印第安納大學(xué)公共與環(huán)境事務(wù)學(xué)院教授，獲得了終身教職并指導(dǎo)博士生研究，又是什么樣的動力驅(qū)使著她又回到祖國的懷抱？
再比如，她是如何看待人才、培養(yǎng)人才的？
走出廖凱原樓，重新投入到凜冽的寒風(fēng)中，我的腦海中反復(fù)出現(xiàn)滿主任笑盈盈的臉，心中充滿感動、充滿溫暖、充滿期待。
我期待著與滿主任的再次相聚，我期待著北大－林肯中心取得更多更重大的成績，我期待著……��
