科學(xué)研究：
研究方向：
從事公共經(jīng)濟(jì)理論和財(cái)政制度與政策的教學(xué)與研究。
承擔(dān)的科研情況：
1．《蘇錫杭三市外向型經(jīng)濟(jì)比較研究》，主持，1987年，杭州大學(xué)立項(xiàng)。
2．《新時(shí)期我國財(cái)政與銀行關(guān)系的協(xié)調(diào)》，主持，1989年，杭州大學(xué)立項(xiàng)。
3．《證券市場(chǎng)與貨幣調(diào)控》，D-9319051，參與，1993年，國家社科基金立項(xiàng)。
4．《分稅制條件下浙江地方財(cái)源建設(shè)》，參與，1995年，浙江省教委立項(xiàng)。
5．《韓國財(cái)政政策研究》，X-9586190，281060-U09804，主持，1995年，杭州大學(xué)韓國研究所立項(xiàng)。
6．《轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的財(cái)稅對(duì)策研究》，主持，1995年，浙江省財(cái)政學(xué)會(huì)立項(xiàng)。
7．《浙江財(cái)稅、投資體制改革研究》，X-9717009，主持，1995年，浙江省體改委立項(xiàng)。
8．《浙江區(qū)域財(cái)源建設(shè)研究》，主持，1996年，浙江省財(cái)政學(xué)會(huì)立項(xiàng)。
9．《百課工程—財(cái)政學(xué)課程建設(shè)》，0011，主持，1996年，杭州大學(xué)立項(xiàng)。
10．《“兩保兩掛”扶貧機(jī)制研究》，教-9719301-2177，主持，1997年，浙江省教委立項(xiàng)。
11．《浙東三市與蘇南三市財(cái)源建設(shè)比較》，主持，1997年，寧波市財(cái)政局立項(xiàng)。
12．《“兩保兩掛”政策的歷史學(xué)思考》，主持，1998年，浙江省財(cái)政廳立項(xiàng)。
13．《浙江省投資環(huán)境改善研究》，201200-510104，201100-F49904，主持，1999年，浙江省政府立項(xiàng)。
14．《海峽兩岸金融關(guān)系研究》，參與，2000年，國家自然科學(xué)基金立項(xiàng)。
15．《財(cái)政學(xué)課程多媒體課件建設(shè)》，主持，2000年，浙江大學(xué)立項(xiàng)。
16．《發(fā)展型公共財(cái)政模式研究》，M95E20，主持，2000年，浙江省社科規(guī)劃辦立項(xiàng)。
17．《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)研究》，201701-20101，主持，2001年，寧波市財(cái)政局立項(xiàng)。
18. 《精品課程建設(shè)—財(cái)政學(xué)》，101000-573206，101000-365705，主持，2002年，浙江大學(xué)立項(xiàng)。
19．《縣級(jí)國有資產(chǎn)營運(yùn)機(jī)制研究》，201701-T20204，主持，2002年，浙江省財(cái)政廳立項(xiàng)。
20．《財(cái)政國庫集中收付的比較研究》，101701-F00301，主持，2002年，浙江省社科聯(lián)合會(huì)立項(xiàng)。
21．《杭州投資軟環(huán)境評(píng)估體系研究》，101701-F00302，主持，2003年，杭州市政府立項(xiàng)。
22．《農(nóng)業(yè)稅轉(zhuǎn)為農(nóng)民社會(huì)保障稅研究》，101701-S20301，主持，2003年，浙江省社科規(guī)劃辦。
23．《樓宇經(jīng)濟(jì)與地方財(cái)源研究》，201701-T20401，主持，2004年，西湖區(qū)招商引資辦。
24．《研究生課程建設(shè)—公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》，101000-542116，主持，2004年，浙江大學(xué)研究生院。
25．《中央分成的行政性收費(fèi)管理研究》，101701-F40401，主持，2004年，財(cái)政部駐浙江專員辦。
26．《面向公務(wù)員的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程建設(shè)》，101000-544108，主持，2004年，浙江大學(xué)成教學(xué)院。
27．《房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與公共政策調(diào)控》，101701-T00501，主持，2005年，浙江省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。
28．《外來務(wù)工人員地方公共產(chǎn)品供求狀況研究》，101701-F00601，主持，2006年，寧波市公安局、寧波市財(cái)政局。
29．義務(wù)教育與地方財(cái)政體制研究，子課題主持人，2006，國家自然科學(xué)基金。
30．省管縣財(cái)政體制研究，1701S20601，主持，2006年，省社科規(guī)劃辦重大招標(biāo)課題。
31．推進(jìn)浙江民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公共政策研究，2007年，101701J30799，主持，浙江省科技廳。
32．財(cái)源建設(shè)規(guī)劃研究，主持，2007，寧波市江北區(qū)財(cái)政局。
33．基本公共服務(wù)均等化研究，主持，2008，浙江省財(cái)政稅務(wù)科學(xué)研究所。
34．政府對(duì)國投公司發(fā)展模式的選擇，主持，2008，瑞安市國有資產(chǎn)投資控股有限公司。
35．財(cái)源建設(shè)政策評(píng)價(jià)與創(chuàng)新研究，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)財(cái)政局，2008.5～2009.3。
36．“三位一體”財(cái)政運(yùn)行模式研究，浙江省財(cái)政廳，2009年。
37．“三位一體”模式下財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算審核機(jī)制研究，浙江省財(cái)政廳，2009年。
38．農(nóng)民工子女初中后教育階段政策研究，SCG552，浙江省教育科學(xué)規(guī)劃2010年度立項(xiàng)研究課題。
39．建構(gòu)市場(chǎng)型財(cái)政金融聯(lián)接機(jī)制研究，浙江省“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃子課題，浙江大學(xué)金融研究院。
40．合同外包引領(lǐng)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化研究，101701-T21001，寧波市機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心。
科研成果：
1、《農(nóng)村稅費(fèi)改革可持續(xù)性問題研究》，浙江省社科聯(lián)首屆社科研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)，三等獎(jiǎng)（理論研究類），2006年8月。
2、《財(cái)政國庫集中收付制度研究》，浙江省社科聯(lián)首屆社科研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)，一等獎(jiǎng)（對(duì)策研究類），2006年8月。
3、《改善對(duì)來甬務(wù)工人員的公共服務(wù)研究》，浙江省財(cái)政學(xué)會(huì)頒發(fā)，全省財(cái)政課題成果評(píng)選一等獎(jiǎng)，2006年12月。浙江省第十四屆哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)學(xué)術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。2008年3月。
資料更新中……
論文專著：
出版《中韓財(cái)政比較研究》、《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)案例》、《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與應(yīng)用》（教育部普通高校“十一五”國家級(jí)規(guī)劃教材）等專著和教材。累計(jì)發(fā)表論文100多篇，其中近半數(shù)在《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》、《光明日?qǐng)?bào)》等國內(nèi)一級(jí)報(bào)刊發(fā)表，或?yàn)椤缎氯A文摘》、《財(cái)政與稅務(wù)》（人大報(bào)刊復(fù)印資料）全文轉(zhuǎn)載。
出版專著： 
1、簡(jiǎn)明基層領(lǐng)導(dǎo)學(xué) 浙江人民出版社 1989
2、中韓財(cái)政比較研究 學(xué)苑出版社 1999
3、公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 浙江大學(xué)出版社 2002
4、公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué) 浙江大學(xué)出版社 2003
5、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)案例 浙江大學(xué)出版社 2004
6、民營經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展（第4輯） 經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社 2005
7、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與應(yīng)用 高等教育出版社 2007
發(fā)表論文：
1.《蘇.錫.杭三市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較研究》《杭州研究》1988年第5期
2.《改進(jìn)虧損企業(yè)補(bǔ)貼辦法之我見》《福建財(cái)政》1988年第9期
3.《中國封建社會(huì)的賦稅減免》《稅務(wù)》1988年第9期
4.《西漢賦稅的經(jīng)濟(jì)作用》《稅務(wù)》1988年第11期
5.《王安石變法理財(cái)?shù)慕?jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)》《稅務(wù)》1989年第1期
6.《試論我國財(cái)政模式的選擇》《四川財(cái)政研究》1989年第4期
7.《論國家公債的杠桿作用》《四川財(cái)政研究》1989年第6期
8.《“經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政論”應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持》《四川財(cái)政研究》1989年第10期
9.《調(diào)整公債償還政策芻議》《福建財(cái)政》1989年第10期
10.《關(guān)于個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅的若干思考》《稅務(wù)》1990年第10期
11.《國債償還高峰：成因分析與對(duì)策選擇》《財(cái)金貿(mào)易》1991年第1期
12.《90年代我國公債政策取向的思考》《債事縱橫》1991年第12期
13.《重塑企業(yè)流動(dòng)資金管理體制的探討》《當(dāng)代財(cái)經(jīng)》1992年第2期
14.《國營企業(yè)流動(dòng)資金供應(yīng)與管理體制研究》《杭州大學(xué)學(xué)報(bào)》1992年第1期
15.《開征證券交易稅芻議》《財(cái)金貿(mào)易》1992年第5期
16.《小議國債的統(tǒng)計(jì)范圍》《財(cái)會(huì)審》1992年第4期
17.《論財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)與途徑》《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》1992年第7期
18.《量入為出與量出為入原則的重新評(píng)價(jià)》《中央財(cái)政金融學(xué)院學(xué)報(bào)》1992年第6期
19.《析政府職能轉(zhuǎn)變》《經(jīng)濟(jì)學(xué)消息報(bào)》1993 年3月4日
20.《關(guān)于“國家財(cái)政向政府財(cái)政轉(zhuǎn)換”之我見》《經(jīng)濟(jì)學(xué)消息報(bào)》1993年4月15日
21.《中國國債負(fù)擔(dān)：實(shí)證分析與趨勢(shì)預(yù)測(cè)》《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》1993年第5期
22.《財(cái)政模式的比較與選擇》《經(jīng)濟(jì)研究參考》1993年第57期
23.《界定財(cái)政性信貸運(yùn)行區(qū)域的理論探討》《投資研究》1993年第5期
24.《國外證券課稅的實(shí)踐及其借鑒》《涉外稅務(wù)》1993年第5期
25.《論財(cái)政改革目標(biāo)模式的選擇》《杭州大學(xué)學(xué)報(bào)》1993年第3期
26.《美國和日本的公債管理政策及其借鑒》《外國經(jīng)濟(jì)與管理》1993年第9期
27.《開征社會(huì)保險(xiǎn)稅的難點(diǎn)初探》《經(jīng)濟(jì)學(xué)消息報(bào)》1993年第51期
28.《日本財(cái)政投融資的經(jīng)驗(yàn)及其借鑒思考》《亞太經(jīng)濟(jì)》1994年第2期
29.《政府應(yīng)該為企業(yè)干些什么》《中外管理》1994年第6期
30.《增值稅實(shí)施中存在的問題及其解決途經(jīng)》《稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)》1994年第4期
31.《增值稅運(yùn)行中的問題及其對(duì)策》《財(cái)經(jīng)論叢》1994年第4期
32.《韓國財(cái)政政策及其對(duì)浙江的啟示》《浙江經(jīng)濟(jì)》1994年第9期
33.《論新稅制與分稅制的偏差及協(xié)調(diào)》《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》1994年第10期
34.《理順財(cái)政銀行關(guān)系須解開十個(gè)“結(jié)”》《經(jīng)濟(jì)學(xué)情報(bào)》1994年第4期
35.《論高校財(cái)政專業(yè)課程體系的調(diào)整》《中國財(cái)政教育》1994年第6期
36.《正確認(rèn)識(shí)個(gè)體戶與知識(shí)分子的收入差距》《經(jīng)濟(jì)學(xué)消息報(bào)》1994年12月8日
37.《科學(xué)認(rèn)識(shí)財(cái)政職能的內(nèi)涵》《財(cái)金貿(mào)易》1995年第1期
38.《個(gè)人所得稅流失問題研究》《涉外稅務(wù)》1995年第7期
39.《教師收入偏低問題研究》《教育與經(jīng)濟(jì)》1995年第3期
40.《教師待遇不能再低了》《探索與爭(zhēng)鳴》1995年第10期
41.《初探西方財(cái)政學(xué)的發(fā)展軌跡》《中央財(cái)政金融學(xué)院學(xué)報(bào)》1995年第11期
42.《財(cái)政有償資金規(guī)范化管理的構(gòu)想》《財(cái)經(jīng)研究》1995年第11期
43.《統(tǒng)一思想?培植財(cái)源?完善機(jī)制》《財(cái)政》1996年第6期
44.《實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的財(cái)稅對(duì)策》《財(cái)經(jīng)改革》1996年第1期
45.《經(jīng)濟(jì)學(xué)與道德應(yīng)重新結(jié)合》《學(xué)習(xí)與思考》1996年第1期
46.《納稅人：既有義務(wù)也有權(quán)利》《杭州日?qǐng)?bào)》1996年7月8日
47.《征稅不阿私理財(cái)不徇情》《浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)》1996年第9期
48.《從數(shù)字大寫的由來說起》《浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)》1996年第10期
49.《理財(cái)?shù)萌耍簢鴰鞚u充之關(guān)鍵》《浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)》1996年第11期
50.《李自成無稅綱領(lǐng)的成與敗》《浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)》1996年第12期
51.《浙江區(qū)域財(cái)源建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想》《浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)》1996年第12期
52.《從韓非論“功”想到的》《浙江財(cái)政與會(huì)計(jì)》1997年第3期
53.《中國個(gè)人所得稅流失的成因與對(duì)策》《中國研究》1997年3月號(hào)
54.《張居正對(duì)付租稅逋欠有高招》《浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)》1997年第4期
55.《諸葛亮理財(cái)?shù)某晒?jīng)驗(yàn)》《浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)》1997年第1期
56.《論區(qū)域財(cái)源建設(shè)》《區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究》1997年第2期
57.《柯爾培爾理財(cái)之得失》《浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)》1997年第5期
58.《區(qū)域財(cái)源建設(shè)淺論》《浙江學(xué)刊》1997年第3期
59.《“中央窮地方富”的思考》《探索與爭(zhēng)鳴》1997年第5期
60.《西方公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的演變述評(píng)》《經(jīng)濟(jì)學(xué)情報(bào)》1997年第2期
61.《論財(cái)政職能的內(nèi)涵與概括》《中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》1997年第5期
62.《從印花稅的起源看稅種設(shè)計(jì)》《浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)》1997年第6期
63.《重生產(chǎn)救濟(jì)輕財(cái)政賑給》《浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)》1997年第7期
64.《挑戰(zhàn)傳統(tǒng)落后的征管模式》《經(jīng)濟(jì)生活報(bào)》1997年3月18日
65.《成由勤儉敗由奢》《浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)》1997年第8期
66.《實(shí)施平等關(guān)稅推進(jìn)自由貿(mào)易》《浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)》1997年第10期
67.《亞當(dāng)?斯密為何反對(duì)經(jīng)濟(jì)國有化》《浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)》1997年第12期
68.《建立我國社會(huì)保障預(yù)算的構(gòu)想》《財(cái)政研究》1998年第2期
69.《粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政困難互為因果》《中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》1998年第3期
70.《改革?經(jīng)驗(yàn)?教訓(xùn)》《財(cái)經(jīng)研究》1998年第4期
71.《薩伊：課稅應(yīng)有利于增進(jìn)國民道德》《浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)》1998年第3期
72.《亞當(dāng)?斯密緣何主張征收“通行稅”》《浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)》1998年第4期
73.《中日財(cái)政投融資差異比較》《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)》1998年第3期
74.《浙東與蘇南財(cái)源建設(shè)的成功實(shí)踐》《中國財(cái)政》1998年第6期
75.《專稅專用的利與弊》《浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)》1998年第6期
76.《從政府預(yù)算的起源說起》《浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)》1998年第7期
77.《財(cái)政供應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)：弊在何處》《浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)》1998年第8期
78.《合并后企業(yè)所得稅稅率形式的選擇》《稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)》1998年第5期
79.《科學(xué)界定中央與地方的事權(quán)范圍》《杭州大學(xué)學(xué)報(bào)》1998年第4期
80.《王莽始創(chuàng)所得稅》《浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)》1998年第12期
81.《中韓稅收結(jié)構(gòu)比較與借鑒》《亞太經(jīng)濟(jì)》1998年第12期
82.《如何認(rèn)識(shí)“吃飯財(cái)政”》《財(cái)政研究》1999年第3期
83.《中韓消費(fèi)稅差異比較》《東北亞論壇》1999年第3期
84.《中韓增值稅比較》《當(dāng)代亞太》1999年第7期
85.《關(guān)于財(cái)政投融資范疇的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)》《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)》1999年第6期
86.《從稅改的成功和失敗看新稅的開征》《浙江稅政》2000年第1期
87.《中韓行政管理支出比較》《東北亞論壇》2000年第1期
88.《中國財(cái)政學(xué)的革命》《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2000年第2期
89.《中韓關(guān)稅差異比較》《國際貿(mào)易問題》2000年第5期
90.《推動(dòng)教育財(cái)政發(fā)展的政策建議》《高等教育研究》2000年第4期
91.《浙江省投資環(huán)境及其改善研究》《財(cái)經(jīng)改革》2000年第4期
92.《從“芝麻稅”與“西瓜稅”的轉(zhuǎn)化說起》《改革月報(bào)》2001年第5期
93.《“吃飯”的財(cái)政原則》《經(jīng)濟(jì)學(xué)消息報(bào)》2001年 4月6日
94.《公債規(guī)模的“度”應(yīng)當(dāng)如何把握》《財(cái)經(jīng)研究》2001年第10期
95.《話說我國的稅收宣傳》《浙江稅政》2001年第4期
96.《試論經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中數(shù)學(xué)方法的運(yùn)用》《嘉興學(xué)院學(xué)報(bào)》2002年第1期
97.《論公債適度規(guī)模的評(píng)判》《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2002年第2期
98.《新稅種的出臺(tái)須慎之又慎》《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2002年第2期
99.《農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出格局的構(gòu)建》《現(xiàn)代財(cái)經(jīng)》2002年第4期
100.《公債適度規(guī)模評(píng)判指標(biāo)的剖析及改進(jìn)》《中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2002年第5期
101.《農(nóng)業(yè)稅能否轉(zhuǎn)為農(nóng)民的社會(huì)保障稅》《南方周末》2002年6月13日
102.《公共選擇學(xué)派的最優(yōu)稅制理論評(píng)價(jià)》《稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)》2002年第3期
103.《從公共財(cái)政角度審視農(nóng)村稅費(fèi)改革》《財(cái)經(jīng)研究》2002年第7期
104.《農(nóng)村稅費(fèi)改革可持續(xù)性問題研究》《改革》2003年第2期
105.《擺脫黃宗羲定律需另辟蹊徑》《經(jīng)濟(jì)學(xué)消息報(bào)》2003年6月13日
106.《我國國債資金投向研究綜述》《經(jīng)濟(jì)縱橫》2003年第7期
107.《政府介入心理衛(wèi)生領(lǐng)域的理論分析》《中國衛(wèi)生事業(yè)管理》2003年第8期
108.《國債資金真實(shí)投向的實(shí)證分析》《財(cái)經(jīng)研究》2003年第5期
109.《論我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的完善》《科技進(jìn)步與對(duì)策》2003年第10期
110.《進(jìn)一步完善我國消費(fèi)稅制度》《財(cái)經(jīng)論叢》2003年第6期
112.《建議將農(nóng)業(yè)稅轉(zhuǎn)為農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)》《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》2004年第7期
113.《芻議以激勵(lì)手段提升公民的納稅意識(shí)》《稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)》2004年第5期
114.《部門預(yù)算改革的一個(gè)新思路》《浙江學(xué)刊》2004年第6期
115.《“發(fā)票有獎(jiǎng)”是創(chuàng)新嗎？》《經(jīng)濟(jì)學(xué)消息報(bào)》2005年1月7日
116.《芻議我國社會(huì)保障稅的開征》《集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究》2005-8
117.《政府預(yù)算需要更多監(jiān)督》《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》2005-9-28
118.《“三農(nóng)”急需解決的三個(gè)問題》《經(jīng)濟(jì)學(xué)消息報(bào)》2006-4-21
119.《浙江財(cái)政體制改革得與失》《中國新聞周刊》2006-16
120.《從江浙兩省邊界水污染案看負(fù)外部性的矯正》《中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)》2006-11-15
121.《“省管縣”財(cái)政體制的幾點(diǎn)思考》 《中國財(cái)政》 2006-06-05
122．《研究型大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)科辦學(xué)理念的轉(zhuǎn)變》 《光明日?qǐng)?bào)》 2007.9.6
123．《改善來甬務(wù)工人員的公共服務(wù)研究》 《財(cái)政改革熱點(diǎn)問題探索》 2007年7月
124．《提高課堂教學(xué)效果的途徑》 《財(cái)政學(xué)理論探索與教學(xué)改革研究》 2007年9月
125．《公共預(yù)算改革：技術(shù)創(chuàng)新呼喚制度創(chuàng)新》 《財(cái)政學(xué)理論探索與教學(xué)改革研究》 2007年9月
126．《義務(wù)教育財(cái)政：“能否以省為主”》 《杭州師范學(xué)院學(xué)報(bào)》 2007.1
127．《從江浙兩省邊界水污染案看負(fù)外部性的矯正》 《MPA教學(xué)案例匯編》 2007.9
128．《省直管縣財(cái)政體制經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析》 《中國公共財(cái)政改革：挑戰(zhàn)與對(duì)策》 2007.3
129．《簡(jiǎn)評(píng)兩種利潤(rùn)理論》 《社會(huì)科學(xué)報(bào)》 2008-2-21
130．《長(zhǎng)達(dá)十年的財(cái)政支出改革缺少什么？》 《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》 2008－2
131．《關(guān)于資本有機(jī)構(gòu)成理論的幾點(diǎn)思考》 《經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯》 2008－2
132．《從課程體系演化看財(cái)政學(xué)專業(yè)辦學(xué)理念的變遷》 《加強(qiáng)財(cái)政學(xué)科建設(shè)促進(jìn)理論創(chuàng)新研究》 2008.8
133．《財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系研究—基于中國1978～2005年數(shù)據(jù)的驗(yàn)證》 《技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究》 2008.3
134．《浙江民營科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)》 《中國民營科技與經(jīng)濟(jì)》 2008.6
135．《從性價(jià)比角度看“基本公共服務(wù)均等化》 《基本公共服務(wù)均等化研究》 2008.6
136．《從性價(jià)比角度看“基本公共服務(wù)均等化”》 《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》 2008.10
137．《擴(kuò)大內(nèi)需財(cái)政先行》 《浙江經(jīng)濟(jì)》 2008.22
138．《從“塊狀經(jīng)濟(jì)”到產(chǎn)業(yè)集群》 《經(jīng)濟(jì)論壇》 2008.22
139．《從性價(jià)比角度看“基本公共服務(wù)均等化”》 《體制改革》 2008.12
140．《純公共產(chǎn)品性價(jià)比直接問責(zé)初探[J]》《第二屆“中國公共預(yù)算”研究全國學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集》 2008.10
141．《從性價(jià)比角度看“基本公共服務(wù)均等化”》《財(cái)政與稅務(wù)》2009.1
142．《“三市場(chǎng)過濾模型”與廉租房制度的完善》《中共寧波市委黨校學(xué)報(bào)》2009.1
143．《財(cái)政政策如何推動(dòng)民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新》《今日浙江》2009.2
144．《初探“就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)”理念下的財(cái)政投資方向》《中共山西省委黨校學(xué)報(bào)》2009.1
145．《“省管縣”財(cái)政體制的再創(chuàng)新》《浙江經(jīng)濟(jì)》2009.6
146．《芻議公共經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國的興起》《中共寧波市委黨校學(xué)報(bào)》2009.3
147．《戶籍地政府對(duì)流動(dòng)人口的責(zé)任》《社會(huì)科學(xué)報(bào)》2009.9.24
148．《建構(gòu)前向糾錯(cuò)與后向糾偏的預(yù)算控制系統(tǒng)》《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2010.1
149．《浙江省管縣財(cái)政體制創(chuàng)新研究》《地方財(cái)政研究》2010.3
榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)：
科研項(xiàng)目獲獎(jiǎng)：
1、《王安石變法理財(cái)?shù)慕?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)》，《稅務(wù)》雜志頒發(fā)，優(yōu)秀文章三等獎(jiǎng)，1989年3月；
2、《試論我國財(cái)政模式的選擇》，浙江省財(cái)政學(xué)會(huì)頒發(fā)，全省財(cái)政理論研究成果三等獎(jiǎng)，1991年12月；
3、《增值稅運(yùn)行中存的問題及其解決途徑》，《稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)》頒發(fā)，有獎(jiǎng)?wù)魑亩泉?jiǎng)，1994年9月；
4、《論新稅制與分稅制的偏差及協(xié)調(diào)》，浙江省財(cái)政學(xué)會(huì)頒發(fā)，全省財(cái)政理論研究成果二等獎(jiǎng)，1996年3月；
5、《浙江區(qū)域財(cái)源建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想》，浙江省中青年財(cái)政研究會(huì)頒發(fā)，“財(cái)稅改革”有獎(jiǎng)?wù)魑亩泉?jiǎng)，1997年1月；
6、《財(cái)政有償資金使用規(guī)范化管理》浙江省財(cái)政學(xué)會(huì)頒發(fā)，全省財(cái)政理論研究成果二等獎(jiǎng)，1998年12月；
7、《改革?經(jīng)驗(yàn)?教訓(xùn)》，浙江省財(cái)政學(xué)會(huì)頒發(fā)，全省財(cái)政理論研究成果三等獎(jiǎng)，1998年12月；
8、《科學(xué)認(rèn)識(shí)“吃飯財(cái)政”》，浙江省行政事業(yè)財(cái)務(wù)工作研究會(huì)頒發(fā)，全省行政事業(yè)財(cái)務(wù)理論研究成果成果一等獎(jiǎng)，1999年1月；
9、《如何認(rèn)識(shí)“吃飯財(cái)政”》，《財(cái)政研究》頒發(fā)，“完善財(cái)政支出管理”有獎(jiǎng)?wù)魑亩泉?jiǎng)，1999年2月；
10、《建立我國社會(huì)保障預(yù)算的構(gòu)想》，浙江省中青年財(cái)政研究會(huì)頒發(fā)，全省中青年財(cái)稅理論研究成果二等獎(jiǎng)，1999年10月；
11、《浙江區(qū)域財(cái)源建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想》，浙江省財(cái)政學(xué)會(huì)頒發(fā)，全省財(cái)政課題研究成果二等獎(jiǎng)，2000年12月；
12、《中韓財(cái)政比較研究》，浙江省社科界聯(lián)合會(huì)頒發(fā)，第二屆青年社會(huì)科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果三等獎(jiǎng)，2001年1月；
13、《農(nóng)村稅費(fèi)改革須以公共財(cái)政支出改革為條件》，“東莞杯”全國公共財(cái)政征文大賽三等獎(jiǎng)，2002年1月；
14、《農(nóng)村稅費(fèi)改革緣何步履維艱》，浙江省財(cái)政學(xué)會(huì)頒發(fā)，全省財(cái)政理論研究成果二等獎(jiǎng)，2002年4月；
15、《中央分成的行政性收費(fèi)：?jiǎn)栴}與對(duì)策》，財(cái)政部辦公廳頒發(fā)，優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告二等獎(jiǎng)，2005年7月。
教學(xué)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)和榮譽(yù)稱號(hào)：
1、杭州大學(xué)1994年優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)，杭州大學(xué)頒發(fā)，1994年9月；
2、第二次朱福忻基金教書育人二等獎(jiǎng)，杭州大學(xué)頒發(fā)，1995年9月；
3、杭州大學(xué)校級(jí)優(yōu)秀班主任，杭州大學(xué)頒發(fā)，1998年11月；
4、1998—1999年度優(yōu)秀教學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，浙江樹人大學(xué)頒發(fā)，1999年9月；
5、“財(cái)政學(xué)：發(fā)展動(dòng)態(tài)跟蹤與教學(xué)內(nèi)容改革”，優(yōu)秀教學(xué)成果二等獎(jiǎng)，浙江大學(xué)，2000年；
6、青年時(shí)報(bào)杯“我最喜愛的浙江大學(xué)老師”，浙江大學(xué)學(xué)生會(huì)主辦，2001年10月；
7、2001年度浙江大學(xué)優(yōu)秀教師獎(jiǎng)（深圳華為獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)），浙江大學(xué)頒發(fā)，2002年3月；
8、財(cái)政學(xué)教學(xué)改革的探索和實(shí)踐，教學(xué)成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，浙江大學(xué)頒發(fā)，2004年12月；
9、浙江大學(xué)優(yōu)秀教師獎(jiǎng)，浙江大學(xué)頒發(fā)，2006年；
10、被學(xué)生評(píng)為“我最喜愛的浙江大學(xué)老師”之一，浙江大學(xué)學(xué)生會(huì)主辦，2007年；
11、獲得“首屆浙江大學(xué)名師獎(jiǎng)”，浙江大學(xué)頒發(fā)，2008年；
12、獲得“省級(jí)精品課程—公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”立項(xiàng)，浙江省教育廳頒發(fā)，2008年；
13、獲得“寶鋼優(yōu)秀教師獎(jiǎng)”，寶鋼教育基金會(huì)，2008年；
14、獲得“全國MPA優(yōu)秀教學(xué)獎(jiǎng)”，全國MPA教指委，2009年。
媒體報(bào)道：
擴(kuò)大內(nèi)需，財(cái)政先行
——訪浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政學(xué)系主任朱柏銘教授
【核心提示】四萬億的投資計(jì)劃，擴(kuò)大內(nèi)需的強(qiáng)烈呼聲，保增長(zhǎng)的堅(jiān)定決心，成為這一歷史時(shí)刻最撩動(dòng)人心的熱點(diǎn)。11月5日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，當(dāng)前要實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)更加有力的擴(kuò)大國內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。這一新政的出臺(tái)，不僅給民眾帶來了經(jīng)濟(jì)重振的信心，更引來了新聞界的一致關(guān)注。
2008年已漸進(jìn)尾聲，中國經(jīng)濟(jì)自救的呼聲卻是初顯姿態(tài)。擴(kuò)大內(nèi)需、保增長(zhǎng)、積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策……一系列果斷、連續(xù)和強(qiáng)有力的政策措施，傳遞出中央穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、保持增長(zhǎng)的堅(jiān)定決心和信心。積極的財(cái)政政策，也意味著1998年我國應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)時(shí)實(shí)施的積極的財(cái)政政策將再度啟動(dòng)。宏觀調(diào)控的背后，傳遞的是應(yīng)對(duì)危機(jī)的堅(jiān)韌信心。近日，本刊記者就中央擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略以及積極的財(cái)政政策這一熱點(diǎn)話題，采訪了浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政學(xué)系主任朱柏銘教授。
記者：去年以來，全球擴(kuò)散而來的金融風(fēng)暴讓中國經(jīng)濟(jì)遭遇了不小的沖擊，近日中央出臺(tái)相關(guān)政策，啟動(dòng)積極的財(cái)政政策，意味著1998年我國應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)時(shí)實(shí)施的積極的財(cái)政政策將再度啟動(dòng)。這兩次宏觀調(diào)控，在力度和實(shí)施策略上有著怎樣的差異？
朱柏銘：歷史往往有驚人的相似之處。在世界金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻、中國經(jīng)濟(jì)遭受沖擊的背景下，中央決定實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。這使人很自然地想起10年前政府應(yīng)對(duì)亞洲金融風(fēng)暴的場(chǎng)景。1998年，中央政府實(shí)行積極的財(cái)政政策，發(fā)行大量國債，增加公共支出，并且啟動(dòng)商品房、降息、提高出口退稅率等組合拳以刺激經(jīng)濟(jì)。
目前面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與1998年高度相似：外有金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，出口環(huán)境惡化；內(nèi)有投資下滑，消費(fèi)不足。2008下半年以來的宏觀調(diào)控與1998年的調(diào)控一樣，都是以防止經(jīng)濟(jì)衰退為目的的。不過，這兩次宏觀調(diào)控有一定的差異：
從政策目標(biāo)看，這次顯得更加靈活。1998年的宏觀調(diào)控強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)，刺激內(nèi)需；這次宏觀調(diào)控的政策目標(biāo)隨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化及時(shí)調(diào)整。2007年底，為了防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止物價(jià)由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，宏觀調(diào)控目標(biāo)定為“防經(jīng)濟(jì)過熱、防明顯通漲”；今年上半年，出口受阻、勞動(dòng)力成本上升、人民幣升值等因素致使民營企業(yè)遭遇“寒潮”，宏觀調(diào)控目標(biāo)調(diào)整為“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、控制物價(jià)過快上漲”；9月份以來，美國次貸危機(jī)引起全球性金融危機(jī)，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，宏觀調(diào)控目標(biāo)就鎖定為“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)”。
從政策組合看，這次顯得更加寬松。1998年的宏觀調(diào)控實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這次實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。這是1998年以來首次實(shí)行“適度寬松”的貨幣政策。至于財(cái)政政策，雖然都是用“積極”的提法，但是，擴(kuò)張的力度超過1998年，不僅有4萬億元的投資，而且有以增值稅轉(zhuǎn)型為代表的減稅。當(dāng)年應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)，大量發(fā)行國債，增加財(cái)政支出，但沒有明確提出要投入多大規(guī)模的資金。這一次估算出了具體的投資規(guī)模，這也從側(cè)面反映出在當(dāng)前更加開放的環(huán)境下，中國經(jīng)濟(jì)受外部沖擊的影響較1998年更大。其中包括更大的資本流動(dòng)規(guī)模、更大的外匯儲(chǔ)備，更高的出口依存度。如經(jīng)濟(jì)的出口依存度，1998年只有18％，2007年上升到38％左右。
從政策工具看，這次顯得更加多樣。1998年的宏觀調(diào)控，采用提高出口退稅率、發(fā)行國債、連續(xù)降息、下調(diào)了存款準(zhǔn)備金率等工具。為啟動(dòng)消費(fèi)，還全面啟動(dòng)教育、醫(yī)療和住房的市場(chǎng)化改革。2008年的宏觀調(diào)控，也采用了這些措施，但是也啟用了以往不曾用過的手段，那就是減稅。自明年1月1日起，在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，將減輕企業(yè)稅負(fù)共約1200億元。
記者：為應(yīng)對(duì)全球性金融危機(jī)，中國宏觀調(diào)控政策作出了重大調(diào)整，財(cái)政政策將從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，這一政策的推出，對(duì)改善當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困境、社會(huì)民生具有怎樣的積極意義？
朱柏銘：從2004年開始，財(cái)政政策由“積極”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”。如今，再由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”。這一轉(zhuǎn)變對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善民生都有現(xiàn)實(shí)意義。
一般說來，當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，貨幣政策比財(cái)政政策更有效；而在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)，財(cái)政政策比貨幣政策更有效。因?yàn)槔氏抡{(diào)的結(jié)果，雖然能降低企業(yè)的融資成本，有助于擴(kuò)大投資規(guī)模；但同時(shí)又會(huì)出現(xiàn)“流動(dòng)性陷阱”。當(dāng)央行增加貨幣供應(yīng)量時(shí)（假定貨幣需求不變），資金的價(jià)格即利率就會(huì)下降，由此可以刺激投資和消費(fèi)，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如果利率已經(jīng)降到最低水平，此時(shí)央行繼續(xù)增加貨幣供應(yīng)量，人們也不會(huì)增加投資和消費(fèi)，這樣，單靠貨幣政策就達(dá)不到刺激經(jīng)濟(jì)的目的。啟用財(cái)政政策，通過增加支出、削減稅收，企業(yè)和居民會(huì)增加投資和消費(fèi)。事實(shí)上，從7月份以來，中央已經(jīng)實(shí)施了積極的財(cái)政政策措施，如增加農(nóng)業(yè)支出、調(diào)高出口退稅率、鼓勵(lì)居民購買住房、核準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等。我國投資占GDP的比重約為45%，即使未來兩年固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)保持在5%左右，到2010年4萬億元的新增投資，可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約2個(gè)百分點(diǎn)。
這次國家實(shí)行積極財(cái)政政策，亮點(diǎn)之一是把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與解決民生問題相結(jié)合。黨的十七大報(bào)告提出，社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展教育，擴(kuò)大就業(yè)，深化收入分配制度改革，建立社會(huì)保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善社會(huì)管理。從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，這六大任務(wù)的實(shí)質(zhì)是提供公共產(chǎn)品，而且大多是純公共產(chǎn)品，必須由政府通過財(cái)政來提供。目前財(cái)政也有較好的條件改善民生。2007年全國財(cái)政收入5.13萬億元，超過預(yù)算7200億元之多，超出幅度高達(dá)16.4%。今年1－9月份全國財(cái)政收入4.9萬億元，同比增長(zhǎng)25.8%；全國財(cái)政支出3.6萬億元，同比增長(zhǎng)25.5%，收支相抵，財(cái)政盈余1.3萬億元。在這種情況下，實(shí)行積極財(cái)政政策，既能啟動(dòng)內(nèi)需，又能改善民生。
記者：中央決定，今后兩年多時(shí)間內(nèi)安排４萬億元資金強(qiáng)力啟動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。您認(rèn)為，當(dāng)前中央財(cái)政支持的重點(diǎn)應(yīng)是哪些領(lǐng)域？
朱柏銘：從國務(wù)院近日出臺(tái)的十項(xiàng)措施看，當(dāng)前中央財(cái)政重點(diǎn)支持四個(gè)領(lǐng)域：一是加快發(fā)展住房、衛(wèi)生、教育等民生事業(yè)，如保障性安居工程，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施，城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施和重點(diǎn)流域水污染防治等。三是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，如實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，加大對(duì)中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，等等。四是提高居民收入，特別是提高城鄉(xiāng)低收入者的收入。五是地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建。
記者：受世界金融危機(jī)影響，我國外貿(mào)出口受阻，在實(shí)行積極的財(cái)政政策的同時(shí)，應(yīng)如何協(xié)調(diào)好投資和消費(fèi)的關(guān)系？
朱柏銘：積極的財(cái)政政策，無論是增支還是減稅，都能推動(dòng)投資和消費(fèi)。受傳統(tǒng)節(jié)儉觀念的影響，人們通常關(guān)注的是投資，消費(fèi)容易被忽視。正確的思路應(yīng)該是以投資帶動(dòng)消費(fèi)，以消費(fèi)促進(jìn)增長(zhǎng)。
就目前看，最值得關(guān)注的依然是住房。住房究竟是投資還是消費(fèi)，本身是有爭(zhēng)議的。一般來說，購買住房屬于消費(fèi)行為。購買一套住房，就會(huì)花費(fèi)消費(fèi)者十幾年甚至幾十年的積蓄，巨額的消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用很大，因?yàn)榉康禺a(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的比重大約1/4，房地產(chǎn)對(duì)相關(guān)行業(yè)的帶動(dòng)作用十分明顯，最多可影響60個(gè)行業(yè)的發(fā)展。
有人擔(dān)心鼓勵(lì)住房消費(fèi)會(huì)進(jìn)一步提升房?jī)r(jià)。從大局看、動(dòng)態(tài)地看，商品房?jī)r(jià)格偏高并不是十分嚴(yán)重的問題。以杭州為例，近十年來，杭州市委、市政府提供了大量地地方性公共產(chǎn)品，如拓寬道路、清淤內(nèi)河、美化外墻、清理衛(wèi)生死角、增加公共綠地、安裝健身設(shè)施、整治背街小巷等，經(jīng)費(fèi)來源主要是土地出讓金等收入。某種意義上說，高房?jī)r(jià)意味著富人又向政府繳納了一筆“城市維護(hù)建設(shè)稅”，政府將這筆“稅”用于市政設(shè)施的改善，所有市民均能受益。至于房?jī)r(jià)偏高，低收入者只能“望房興嘆”。這個(gè)問題需要通過建設(shè)安居房、規(guī)范稅費(fèi)等手段予以解決。
記者：擴(kuò)大內(nèi)需必須滿足的一個(gè)必要條件就是“提升消費(fèi)能力”。您認(rèn)為，政府應(yīng)如何通過適當(dāng)?shù)呢?cái)政政策，在增加居民收入的同時(shí)，提升居民的消費(fèi)能力？
朱柏銘：所謂消費(fèi)能力，簡(jiǎn)單地說就是吃得起、用得起、買得起。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國家人均GDP超過2000美元，消費(fèi)將進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。2007年，我國人均GDP已達(dá)到2456美元，但最終消費(fèi)率不到50%，比世界平均水平低28個(gè)百分點(diǎn)。盡管如此，近五年，我國消費(fèi)年均增長(zhǎng)13.1%，2007年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率首次超過投資，成為消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”中貢獻(xiàn)最大的一項(xiàng)。
政府提升消費(fèi)能力要分層次，有針對(duì)性地采取措施。對(duì)于高收入階層，要鼓勵(lì)他們買房、買車，還要鼓勵(lì)他們消費(fèi)奢侈品，如頂級(jí)的服裝、鞋帽、珠寶首飾、高檔手表、高檔皮具、香水等等。據(jù)悉，2004年，中國的奢侈品消費(fèi)額占全球總量的11%，若以現(xiàn)階段10%左右的年增長(zhǎng)速度推算，到2014年，中國將會(huì)成為世界上最大的奢侈品市場(chǎng)，占全球總量的23%。政府對(duì)于高收入者的消費(fèi)，除了支持國產(chǎn)名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)之外，不必有太多的財(cái)政支持，更多的應(yīng)當(dāng)是鼓勵(lì)和提倡，改變傳統(tǒng)觀念。
對(duì)于中等收入階層，應(yīng)該采取減稅措施。改革個(gè)人所得稅制度，工資薪金收入2000元的免征額還應(yīng)該進(jìn)一步提高。那些以消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國家，通常都有一個(gè)較穩(wěn)定的中產(chǎn)階級(jí)，這個(gè)階層的人群既有穩(wěn)定的消費(fèi)傾向，又有一定的消費(fèi)能力。隨著其消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，他們將成為推動(dòng)社會(huì)消費(fèi)不斷增長(zhǎng)的主要力量。
對(duì)于低收入階層，要改進(jìn)公共醫(yī)療體系、改革養(yǎng)老金制度，妥善安置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的失業(yè)人員。城鎮(zhèn)低收入者和農(nóng)村居民消費(fèi)不足是當(dāng)前擴(kuò)大消費(fèi)的一個(gè)障礙。他們之所以將錢袋子捂得緊緊的，是因?yàn)樯鐣?huì)保障制度不完善，上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老三大預(yù)期支出過大。因此，要發(fā)展服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，增加他們的收入，并增加財(cái)政補(bǔ)助支出，讓他們有錢可花；同時(shí)，完善社會(huì)保障制度，讓他們敢于花錢。
記者：有消息稱，交通運(yùn)輸部門正在醞釀一個(gè)未來3～5年內(nèi)投資5萬億元的計(jì)劃，有望拉動(dòng)內(nèi)需、促就業(yè)。專家稱“從現(xiàn)在的情況來看拉動(dòng)內(nèi)需遠(yuǎn)比財(cái)政赤字重要”。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確實(shí)是拉動(dòng)內(nèi)需最簡(jiǎn)便、最快速的一種手段，也是“保增長(zhǎng)”最現(xiàn)實(shí)、最有效的一種措施。但是，任何手段、措施都必須把握一個(gè)度。您認(rèn)為，中央財(cái)政應(yīng)如何把握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度？
朱柏銘：就目前來說，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確實(shí)是拉動(dòng)內(nèi)需最簡(jiǎn)便、最快速的一種手段，也是“保增長(zhǎng)”最現(xiàn)實(shí)、最有效的一種措施。但是，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資需要注意兩點(diǎn)：
一是需求與供給的關(guān)系。1998年實(shí)行積極的財(cái)政政策，通過發(fā)行國債建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。其實(shí)，有些地方并不需要建寬闊的大路，但是，既然中央有國債“轉(zhuǎn)貸”資金，那些地方也紛紛申請(qǐng)上馬投資項(xiàng)目，建成后的收益并不明顯。對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用僅局限于賬面上投資數(shù)額的增加，創(chuàng)造財(cái)富的并不多，體現(xiàn)不出連鎖效應(yīng)。這次基礎(chǔ)設(shè)施投資，應(yīng)該吸取教訓(xùn)，遵循“需求決定供給”的原則。
二是政府與市場(chǎng)的關(guān)系。政府要有所為有所不為，不應(yīng)包攬基礎(chǔ)設(shè)施投資，那些經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該更多地通過市場(chǎng)方式去投資，政府承擔(dān)公益性的項(xiàng)目。自1992年以來，浙江的公路面貌煥然一新，就是依靠“四自公路”的結(jié)果。即便是鐵路，金溫鐵路的建設(shè)也是政府與市場(chǎng)合作的結(jié)果。
強(qiáng)調(diào)這兩點(diǎn)，既是出于投資效率的考慮，也是出于財(cái)政赤字和國債規(guī)模不能過大的考慮。
記者：中央積極的財(cái)政政策，一方面要夯實(shí)民生，另一方面也要重塑企業(yè)信心。對(duì)此，您認(rèn)為，政府應(yīng)如何通過適當(dāng)?shù)拇胧┕膭?lì)企業(yè)改革創(chuàng)新、走出逆境？
朱柏銘：自今年年初以來，中央和地方政府陸續(xù)出臺(tái)了許多措施，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、走出困境，如提高出口退稅率、停征部分行政事業(yè)性收費(fèi)、發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼、幫助企業(yè)用足優(yōu)惠政策、籌建小額貸款公司、發(fā)行中小企業(yè)集合債券等。這次實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型，有助于企業(yè)加快投資設(shè)備的更新，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。實(shí)際上，政府還可以采取一些扶持企業(yè)發(fā)展的措施，如將大額采購合同和采購任務(wù)分成若干部分實(shí)行招標(biāo)，使中小企業(yè)能夠有更多參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。
然而，按照公共財(cái)政的理念，政府財(cái)政與企業(yè)之間的耦合不能太緊。多年來，各級(jí)政府對(duì)民營企業(yè)在土地、稅收、金融等方面實(shí)行政策性扶持，導(dǎo)致民企對(duì)政府的依賴性增加。去年下半年以來的經(jīng)濟(jì)“寒潮”固然厲害，但是，一些企業(yè)的“體質(zhì)”實(shí)在太差，這是一蹶不振的根本原因。據(jù)我了解，深圳市很多高新技術(shù)企業(yè)幾乎沒有受到?jīng)_擊，因?yàn)樗鼈兌际亲呒夹g(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新的路子，對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)能力很強(qiáng)。與此相反，從珠三角到長(zhǎng)三角，那些沒有技術(shù)含量的企業(yè)就紛紛“感冒”、“發(fā)燒”。
政府對(duì)企業(yè)提供的財(cái)政支持，不論是直接的減稅、貼息還是間接的抵扣、退稅，都要圍繞創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型這個(gè)中心。對(duì)于那些該淘汰的落后企業(yè)，就不必為了GDP而出手相救。當(dāng)然，社會(huì)保障制度的完善是不能放松的。
來源：《浙江經(jīng)濟(jì)網(wǎng)》2009年總第408期
朱柏銘，1964年生，浙江上虞人。分別在杭州大學(xué)、廈門大學(xué)獲經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士和碩士學(xué)位�，F(xiàn)任浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師，公共經(jīng)濟(jì)與財(cái)政研究所所長(zhǎng)，財(cái)政學(xué)系主任。兼任全國高校財(cái)政學(xué)教學(xué)研究會(huì)理事、浙江省高校經(jīng)濟(jì)學(xué)類教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員、浙江省財(cái)政學(xué)會(huì)常務(wù)理事。曾赴日本神奈川大學(xué)、臺(tái)灣淡江大學(xué)等進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。多次接受《中國新聞周刊》、《南方周末》及浙江衛(wèi)視等媒體的采訪。經(jīng)常應(yīng)政府部門和高等院校的邀請(qǐng)，作有關(guān)公共經(jīng)濟(jì)問題的專題報(bào)告或?qū)W術(shù)講座。
