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9.2.1.3 生態(tài)效益
項目示范推廣內(nèi)容和采用的技術(shù)路線均圍退化草地恢復、草地合理利用、人工草地豐產(chǎn)栽培和家畜舍飼育肥的生態(tài)發(fā)展而進行。
一是示范推廣退化天然草原改良技術(shù)，多年生豆科牧草豐產(chǎn)栽培技術(shù)，均直接從恢復生態(tài)植被角度出發(fā)，提倡青貯飼草舍飼飼養(yǎng)，減少放牧對生態(tài)的破壞。項目實施兩年以來該地區(qū)耕地通過退耕還林還草、天然草地合理利用技術(shù)研究，天然草地覆蓋率由原來25%恢復到現(xiàn)在75%以上，從而有效地減緩風速，降低風蝕程度，進而改變農(nóng)民生產(chǎn)條件。通過項目實施，在試驗區(qū)初步摸索出建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)體系及其技術(shù)支撐體系的適宜途徑。項目完成預期各項研發(fā)和示范推廣任務。
（三）整體水平及配套性以及課題完成后建成的試驗基地、中試線、生產(chǎn)線等情況
課題完成后取得的各項研究成果代表了國內(nèi)草地植被恢復與草地可持續(xù)利用領(lǐng)域的先進水平，各項研究成果互相銜接、互相支持，形成退化草地植被恢復技術(shù)、人工草地豐產(chǎn)栽培配套技術(shù)、載畜量調(diào)控及休牧輪牧技術(shù)體系3套，技術(shù)整體性好，能大面積推廣應用。這些成果可與“京津風沙源治理工程”、“退牧還草”等重大工程相配套，提供科技支撐。
課題完成后建成的試驗基地、中試線、生產(chǎn)線等情況詳述如下：
（1）在河北、內(nèi)蒙古、甘肅等地建立了植被恢復研究與示范推廣基地。
中國農(nóng)業(yè)大學、中國農(nóng)業(yè)科學院畜牧研究所以農(nóng)業(yè)部草地植被恢復與重建重點開放實驗室（23260280）和中國農(nóng)業(yè)大學豐寧－沽源草業(yè)科學試驗站為依托，落實了草地植被恢復重建試驗區(qū)及示范推廣區(qū)。
中國農(nóng)業(yè)科學院草原研究所以農(nóng)業(yè)部草地資源生態(tài)重點開放實驗室（23260238）和中國農(nóng)業(yè)科學院內(nèi)蒙古赤峰草地定位站為依托，落實了草地植被恢復重建試驗區(qū)及示范推廣區(qū)。
甘肅草原生態(tài)研究所以農(nóng)業(yè)部草地農(nóng)業(yè)生態(tài)學重點開放實驗室（23260271）和慶陽黃土高原草地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)試驗站為依托，落實了草地植被恢復重建試驗區(qū)及示范推廣區(qū)。在位于甘肅省慶陽市的“黃土高原草地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)試驗站”建立苜蓿病害防治示范區(qū)。
項目實施3年中共建成草地植被恢復試驗區(qū)234公頃，建成示范推廣區(qū)10574公頃，分年度建設(shè)情況為：
2004年共建草地植被恢復試驗區(qū)49公頃，示范區(qū)2164公頃。其中在河北壩上中國農(nóng)業(yè)大學豐寧－沽源草業(yè)科學試驗站建試驗區(qū)人工草地和飼料基地10公頃，天然草地植被恢復15公頃，并在農(nóng)牧交錯區(qū)推廣人工草地和飼料基地420公頃，天然草地植被恢復646公頃。在內(nèi)蒙古赤峰中國農(nóng)業(yè)科學院草地定位站建試驗區(qū)人工草地和飼料基地5公頃，天然草地植被恢復10公頃，并在草原牧區(qū)推廣人工草地和飼料基地118公頃，天然草地植被恢復480公頃。在甘肅草原生態(tài)研究所慶陽草地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實驗站建試驗區(qū)人工草地和飼料基地3公頃，天然草地植被恢復6公頃，并在黃土高原區(qū)推廣人工草地和飼料基地100公頃，天然草地植被恢復400公頃。
2005年，在甘肅環(huán)縣、河北沽源、內(nèi)蒙古赤峰市等地建立125公頃草地植被恢復試驗區(qū)，5410公頃示范推廣區(qū)。其中在河北壩上中國農(nóng)業(yè)大學豐寧－沽源草業(yè)科學試驗站建試驗區(qū)60公頃，示范推廣區(qū)1000公頃。在內(nèi)蒙古赤峰中國農(nóng)業(yè)科學院草地定位站建試驗區(qū)30公頃，示范推廣區(qū)1000公頃。在甘肅草原生態(tài)研究所慶陽草地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)試驗站建試驗區(qū)35公頃，示范推廣區(qū)3410公頃。
2006年建成草地植被恢復重建試驗區(qū)60公頃，建成示范推廣區(qū)3000公頃。
（2）在內(nèi)蒙古林西縣建立牧草引種圃。
在林西縣草業(yè)發(fā)展的幾十年中，牧草品種單一、陳舊，優(yōu)良性狀退化，嚴重地影響著該縣草業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，特別是有些牧草品種已不能滿足京津風沙源治理工程的要求，針對上述問題，為了豐富林西縣牧草品種的多樣性，為林西縣今后草業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)高效多抗的牧草品種，特別是為京津風沙源治理工程提供適應性強，抗旱耐寒的生態(tài)型牧草，從“九五”開始收集適應于我國北方種植的優(yōu)良牧草，由當初引種9種牧草（苜蓿6個品種，多年生禾本科牧草3種，主要有：敖漢苜蓿、阿爾岡金、牧歌、巨人、金皇后、赤農(nóng)1號等苜蓿和無芒雀麥、老芒麥、蒙古冰草）開始到現(xiàn)在己發(fā)展到國內(nèi)外優(yōu)良牧草品種近百種，牧草引種圃也由當初的幾畝發(fā)展擴大到現(xiàn)在的50畝，草圃中既有多年生牧草，也有一年生牧草和飼料作物，既有草本植物，也有灌木植物，同時還有塊根塊莖飼用植物，其中，豆科牧草41種（苜蓿31個品種），禾本科牧草27種（多年生牧草14種，一年生飼料作物13種），其它科牧草30種。
通過開展牧草的生態(tài)生物學特性、生理特性、栽培技術(shù)、生產(chǎn)力及營養(yǎng)價值評價等內(nèi)容的研究，結(jié)果表明，多數(shù)紫花苜蓿干草產(chǎn)量達8200～9300kg/hm2，多年生禾本科牧草達4800～5100 kg/hm2，灌木飼用植物產(chǎn)草量較高，駝絨藜達11250 kg/hm2，山竹巖黃芪達8700 kg/hm2 ，尖葉胡枝子達6200 kg/hm2。進一步研究表明，在水肥條件較好的地塊，國外的苜蓿品種產(chǎn)草量較國內(nèi)的苜蓿品種高18～27%，并且再生速度快，在林西縣國外苜蓿品種30～35天刈割一次，而國內(nèi)苜蓿品種45天左右刈割一次。
（3）在內(nèi)蒙古林西縣、河北沽源牧場建立草產(chǎn)品中試線。牧草實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化離不開草產(chǎn)品加工。為了盡快將林西縣退耕還草及風沙源治理工程中生產(chǎn)出的牧草盡快變成草產(chǎn)品，我們購置了牧草制粒機，并開始了粗飼料顆粒生產(chǎn)加工技術(shù)的研究，用粉碎機將風干狀態(tài)的牧草粉碎，將粉料置于進料口，由輸送攪龍攪拌，將物料連續(xù)、均勻地強制喂入主機制粒室內(nèi)，在蒸汽和壓力的作用下，擠壓成圓柱形草顆粒，最后用袋包裝成品。進一步研究表明，草顆粒在加工過程中，由于壓力和蒸汽熱力的綜合作用，使牧草細胞中的有效成份釋放出來，散發(fā)出草的特有香味。高溫可使牧草中的淀粉糊化和蛋白質(zhì)變性，既有利于家畜的消化吸收，又提高了適口性，便于家畜采食。牛羊可直接采食，飼喂不浪費，利用率達100%�，F(xiàn)在每年有近500噸的苜蓿顆粒銷往沈陽、大連、天津、北京等地。河北沽源牧場購進全套牧草刈割、打捆設(shè)備，生產(chǎn)苜蓿草捆和多年生禾草草捆，產(chǎn)品解決了奶牛綿羊冬春飼草短缺的問題，并銷售到周邊旗縣，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟效益。
三、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化情況以及所取得的直接效益和間接效益（經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益），成果推廣應用前景的評價
經(jīng)過3年的試驗研究，課題組形成了草地植被恢復技術(shù)、人工草地豐產(chǎn)栽培配套技術(shù)和載畜量調(diào)控及休牧輪牧技術(shù)體系3套，并在各試驗核心區(qū)和周邊地區(qū)及時進行了推廣應用。在建成的234hm2試驗區(qū)中，有天然草地植被恢復面積134hm2，人工飼草料基地100hm2，天然草地產(chǎn)草量增加3000kg/hm2，人工飼草料基地產(chǎn)草量達到8000kg/hm2。在建成的10574hm2示范推廣區(qū)中，有天然草地植被恢復面積7000hm2，人工飼草料基地3574hm2，天然草地產(chǎn)草量增加2000kg/hm2，人工飼草料基地產(chǎn)草量達到7500kg/hm2。試驗區(qū)和示范推廣區(qū)累計每年增產(chǎn)干草4萬噸，2005-2006年共增產(chǎn)干草8萬噸，按500元/噸計算，產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益4000萬元。按1噸干草可轉(zhuǎn)化1.5噸牛奶計算，可轉(zhuǎn)化12萬噸牛奶，每噸牛奶1700元，可獲得間接經(jīng)濟效益2億元。課題研究取得的各項技術(shù)具有明顯的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，并具有非常廣闊的推廣應用前景。典型事例如下：
1、 巴林右旗改良退化草地，植被覆蓋度大幅度提高
巴林右旗位于渾善達克沙地和科爾沁沙地交匯處。項目實施后，通過引進抗寒抗旱品種藍莖冰草、沙生冰草、新麥草、披堿草、細莖冰草、雜花苜蓿，采用圍欄封育技術(shù)和雨季低擾動草地補播技術(shù)，改良草地3000hm2，植被蓋度從原來的30%提高到80%以上，牧草產(chǎn)量從750kg/hm2提高到3000kg/hm2。遏止了草地退化和沙化，恢復草地植被技術(shù)先進、成效顯著。并向周邊的巴林左旗、翁牛特旗、林西縣、阿魯科爾沁旗、克什克騰旗推廣，改良草地1萬多hm2。
采用組裝、集成和熟化的技術(shù)成果，內(nèi)蒙赤峰市項目區(qū)3年共建成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草飼料示范基地4100 hm2，其中人工草地占45%，飼料基地占55%，人工草地的產(chǎn)草量由原來的2250kg/hm2提高到5500～6500kg/hm2，青貯玉米（干物質(zhì)）產(chǎn)量由原來的7500kg/ hm2提高到12000kg/hm2，最高可達16500kg/hm2（鮮重達到150t/hm2）；天然草地封育、補播改良3500hm2，產(chǎn)草量從原來的1050kg/hm2提高到2850kg/hm2。通過新技術(shù)的推廣應用，提高了人工草地建植成功率，出苗保苗率達85%以上，使退化沙化草地的植被蓋度由原來不足30%提高到75%以上，產(chǎn)草量明顯提高，同時也增加了試驗地固沙能力，明顯減少試驗區(qū)揚沙起塵的發(fā)生，使試驗區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到改善。
目前，研究成果推廣應用面積已達23.04萬hm2，新增收益1680元/hm2，直接經(jīng)濟收入已達3.87億元。項目區(qū)生態(tài)效益明顯提高，春季揚沙起塵，雨季水土流失現(xiàn)象得到有效遏制。項目區(qū)飼料總量明顯增加，減輕了家畜對天然草地的壓力，促進了退化、沙化、鹽化草地植被的恢復，使草地生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。由于項目技術(shù)成果推廣應用面積大，促進了農(nóng)牧民的增產(chǎn)增收，從而加快了農(nóng)牧民的脫貧步伐。
2、甘肅環(huán)縣推廣應用天然草地改良和人工草地豐產(chǎn)栽培技術(shù)，社會和經(jīng)濟效益顯著
甘肅草原生態(tài)研究所與環(huán)縣農(nóng)技推廣中心、環(huán)縣畜牧局和環(huán)縣草原站的共同努力，超額完成各項任務。建立試驗區(qū)333.3公頃，天然草地植被蓋度恢復到90%以上，地上生物量提高1倍左右。示范推廣5500公頃，天然草地植被蓋度超過75%，地上生物量提高70％以上。栽培草地和飼草料基地的平均產(chǎn)草量達到6000kg/ha，生產(chǎn)力達到天然草地的8倍以上。研究提出了退化天然草地的綜合改良技術(shù)—“封育+劃破+補播”綜合改良技術(shù)、“兩季劃區(qū)輪牧”改良技術(shù)和“退耕地封育”的自然恢復技術(shù)。用“閾限雙因子法”指導各輪牧小區(qū)的放牧開始和結(jié)束時間。上述技術(shù)應用后，環(huán)縣天然草原改良示范與推廣面積超過2600公頃。通過補播，劃破等方式恢復天然草原500 公頃以上。恢復區(qū)植被覆蓋率達到75%以上，示范區(qū)土壤有機質(zhì)含量平均提高0.2%以上。載畜量3600羊單位，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)300多農(nóng)戶直接受益。研究提出苜蓿和沙打旺的適宜利用年限為3-5年。以苜蓿為主，苜蓿和沙打旺等豆科人工草地已在試驗區(qū)附近5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣種植。目前，項目區(qū)種植人工草地500多公頃，推廣面積達3000公頃以上。年產(chǎn)牧草干物質(zhì)1萬t，示范戶年均增收1500元左右。
建立了“天然草原保護性利用+人工草地豐產(chǎn)栽培+家畜肥育”的優(yōu)化模式，明確了相應的人工草地和天然草地優(yōu)化配制模式，天然草地收入比耕地種糧高77.8%。大力推廣天然草原改良的優(yōu)化模式和草地—家畜系統(tǒng)優(yōu)化生產(chǎn)模式，草地—家畜系統(tǒng)生產(chǎn)力提高35%左右，年產(chǎn)值90余萬元。示范戶年均增收達2.0萬元左右。
3、沽源牧場種牧草養(yǎng)奶牛，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟雙贏
通過項目的實施，促進了試驗區(qū)的種植業(yè)和畜牧業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。沽源牧場充分利用農(nóng)牧交錯帶的氣候和區(qū)位優(yōu)勢，引進優(yōu)良牧草品種，退耕還草，建設(shè)人工草地、高產(chǎn)飼料地，確立乳業(yè)為特色主導產(chǎn)業(yè)，改革內(nèi)部經(jīng)營機制，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植壯大龍頭企業(yè)，建設(shè)綠色奶源基地，擴大對外開放，積極參與市場競爭；同時擴大奶牛飼養(yǎng)規(guī)模，建設(shè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，提高飼草的轉(zhuǎn)化效率，發(fā)展多品種乳品加工業(yè)，形成了一個種、養(yǎng)、加、銷鏈環(huán)式的產(chǎn)業(yè)體系。目前，牧草種植面積已占總耕地面積的70%以上，82.4%的家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ツ翀�，戶�?/SPAN>7頭奶牛。截至2006年9月底，奶牛存欄達到1.6萬頭。引進牧草新品種進行人工草地和牧草種子田建設(shè)后，人工草地的產(chǎn)量由原來150公斤提高到400公斤，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)人工草地為奶牛提供了草料支撐，并用牧草+全株玉米青貯+高精料的日糧結(jié)構(gòu)代替了秸桿+高精料的日糧結(jié)構(gòu)，在飼料中優(yōu)質(zhì)牧草的配比達到9公斤，從而減少了奶牛代謝病的發(fā)生，也使每頭奶牛日產(chǎn)奶量增加了7公斤，奶牛年產(chǎn)奶量從4000kg提高到5200kg，年增加經(jīng)濟效益8000余萬元。
沽源牧場與河北“三鹿乳業(yè)”和內(nèi)蒙“蒙牛乳業(yè)”共同建立奶源基地和乳制品加工廠，輻射帶動周邊飼養(yǎng)奶牛15萬頭，形成了具有區(qū)域特色的壩上綠色奶業(yè)生產(chǎn)基地。創(chuàng)造了種牧草養(yǎng)奶牛，生態(tài)經(jīng)濟雙贏的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式。
為了科學合理可持續(xù)地利用草地，引進先進的人工草地放牧制度—劃區(qū)輪牧。2004-2005年首次在北方進行人工草地奶牛劃區(qū)輪牧試驗。2004年奶牛輪牧實驗示范區(qū)為200畝，年均青干草產(chǎn)量400斤/畝，載畜量為42頭奶牛，劃分為8個輪牧小區(qū)，每小區(qū)面積50畝，放牧周期60天，每小區(qū)放牧6天，頻率2次；旱地人工種草100畝，年均青干草產(chǎn)量200斤/畝，載畜量為5頭奶牛，劃分為10個輪牧小區(qū)，每小區(qū)10畝，周期80天，每小區(qū)放牧8天，頻率1次。
通過實施劃區(qū)輪牧，促進了牧草的補償性生長，提高了草地的生產(chǎn)力，并使奶牛產(chǎn)奶量平均每天比在天然草地上放牧提高3kg，增加了收入，同時明顯改善了奶牛體質(zhì)和牛奶的質(zhì)量。
天然草地圍封及補播改良技術(shù)的應用，使圍封改良天然草地面積達0.4萬公頃，占天然草地總面積的43%，草地植被蓋度和產(chǎn)草量明顯提高，產(chǎn)草量提高了1倍以上。
經(jīng)過多年的人工牧草種植，生態(tài)環(huán)境得到很大的改善，植被覆蓋進一步提高，土壤風蝕現(xiàn)象明顯減輕。同時為管理區(qū)特色主導產(chǎn)業(yè)奶牛養(yǎng)殖業(yè)提供了飼草保障，推動了奶牛業(yè)快速發(fā)展，社會效益顯著。
“草地植被恢復重建關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”課題關(guān)系到國家西部草原生態(tài)建設(shè)和草地畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時也是目前草業(yè)科學研究的熱點領(lǐng)域，該課題產(chǎn)生的成果，包括論文、著作、產(chǎn)品、專利等將對我國西部生態(tài)環(huán)境治理、草原保護和建設(shè)，促進牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高牧民生活水平提供理論指導和切實可靠的技術(shù)支撐。成果的應用與推廣將使我國的草原建設(shè)邁上一個新的臺階，其中部分技術(shù)可以在短期內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展前景廣闊。
研究區(qū)域包含了我國西部最重要的草地畜牧業(yè)生產(chǎn)和草地退化的地區(qū)，因此研究成果應用的區(qū)域范圍廣闊；研究包含了退化草地植被恢復、飼草生產(chǎn)基地建設(shè)以及草地可持續(xù)利用等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，應用的領(lǐng)域廣闊；國家需求層面包含了生態(tài)建設(shè)、草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展等國家急需的技術(shù)，具有廣闊的應用前景。
四、計劃制定和課題設(shè)置的科學性和合理性的后評估
選題準確：計劃制定符合國家草地生態(tài)建設(shè)的客觀需求。課題設(shè)置以國家西部生態(tài)建設(shè)工程為背景，選擇了典型區(qū)域，強調(diào)新技術(shù)的研發(fā)、應用和集成，將退化草地植被恢復技術(shù)與解決飼草料供應的高效牧草生產(chǎn)技術(shù)結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，以期獲得關(guān)鍵技術(shù)的突破和實用技術(shù)的跨越，實現(xiàn)草地生態(tài)和生產(chǎn)的雙贏。
設(shè)置科學合理：課題設(shè)置分為三個研究體系，即草地植被恢復技術(shù)的研究、飼草地建植與牧草豐產(chǎn)技術(shù)研究和草畜平衡草地持續(xù)利用技術(shù)的研究，同時根據(jù)各研究區(qū)的實際進行了任務分解，責任落實到個子課題主持人，在課題實施過程中，課題組通過對退化草地植被恢復、人工草地豐產(chǎn)栽培配套技術(shù)、載畜量調(diào)控及休牧、輪牧等技術(shù)難點的攻關(guān)研究，獲得了關(guān)鍵技術(shù)的突破，進行了單項技術(shù)的集成和系統(tǒng)配套，及時在內(nèi)蒙古高原、壩上農(nóng)牧交錯帶、黃土高原草原區(qū)轉(zhuǎn)化與示范，使試驗和示范區(qū)退化草地植被快速恢復，人工草地生產(chǎn)能力大幅度提高，實現(xiàn)家畜的舍飼與半舍飼飼養(yǎng)和草畜置換，促進了草原地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善和草地畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展。課題計劃執(zhí)行順利，目前，已完成或超額完成全部計劃任務。同時，通過與現(xiàn)在正在實施的工程合理結(jié)合，對現(xiàn)有實施的工程形成了強有力的技術(shù)支撐，保證了工程項目的順利實施，發(fā)揮了較好的效益。
3年的試驗研究和推廣應用表明，課題設(shè)置合理，形成了完善和切實有效的技術(shù)體系，解決了北方草地的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和草地畜牧業(yè)發(fā)展的技術(shù)問題，具有廣闊的推廣應用前景。
五、經(jīng)費決算和經(jīng)費使用評價
課題任務書核定總經(jīng)費600萬元，其中國家攻關(guān)計劃撥款200萬元，單位自籌400萬元。經(jīng)財務決算審核經(jīng)費到位和使用情況如下：
2004年到位國撥經(jīng)費100萬元，單位自籌經(jīng)費200萬元，其中中國農(nóng)業(yè)大學自籌60萬元，中國農(nóng)科院草原所自籌40萬元，甘肅生態(tài)所自籌30萬元，中國農(nóng)科院畜牧所自籌30萬元，河北沽源牧場自籌40萬元。全年共計支出297萬元，其中土建、機耕租用費72萬元，機具、實驗設(shè)備購置費84萬元，人員費10萬元，實驗材料費38萬元，燃料及動力費12萬元，測試及化驗費69萬元，旅差費7萬元，管理費5萬元。
2005年合計到位資金245萬元，其中國撥經(jīng)費100萬元，地方配套經(jīng)費10萬元，企業(yè)配套經(jīng)費135萬元，支出總計260萬元，其中固定資產(chǎn)42萬元。
2006年到位資金55萬元，全部為配套資金。
2004-2006年合計到位經(jīng)費600萬元，支出612萬元，收支基本平衡，支出略大于到位資金。其中人員費為22.3萬元，設(shè)備費為163.5萬元，相關(guān)業(yè)務費為243.7萬元，課題管理費為10萬元，其它172.5萬元（詳見決算表）。
項目項目資金管理按照財政部門制定的有關(guān)制度和規(guī)定執(zhí)行，實行專戶儲存、�？顚Ｓ�、專帳核算。經(jīng)費支出嚴格按照任務書規(guī)定的使用方向，實行課題主持人簽字報賬制，確保了資金的合理和有效使用。
六、組織管理經(jīng)驗（側(cè)重評價科技工作面向經(jīng)濟、社會發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗）
1、項目管理成立領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組成員由科技部、農(nóng)業(yè)部和中國科學院主管司等有關(guān)主管部門組成�？萍疾繛榻M長單位，農(nóng)業(yè)部及中國科學院為副組長單位。設(shè)項目首席科學家和項目專家顧問組，建立檢查、評估制度，保證項目的順利實施，項目首席科學家由項目領(lǐng)導小組聘任。項目實行首席科學家領(lǐng)導下的課題主持人負責制。項目首席科學家根據(jù)項目論證報告制定總體實施方案并負責實施，課題負責人根據(jù)總體實施方案中課題的研究內(nèi)容組織科研隊伍，明確分工，制定詳細的課題任務目標、經(jīng)費使用計劃及研究方案。
2、課題實行主持人負責制，統(tǒng)一管理人、財、物。技術(shù)人員實行任務指標責任制。任務層層包干，目標到位，責任到人。各課題成立了承擔單位項目負責人、參加單位負責人、地方技術(shù)推廣部門負責人和草業(yè)企業(yè)負責人組成的課題協(xié)作小組，協(xié)調(diào)承擔單位與地方、科學研究與技術(shù)推廣、科技人員與牧民之間的合作關(guān)系。各課題承擔單位項目與課題參加單位之間簽訂子課題合同內(nèi)容包括經(jīng)濟技術(shù)指標的分解，基地和示范區(qū)的落實，實驗條件和人員，自籌資金到位等，依當年完成情況撥付下年度經(jīng)費。課題主持人定期對各子課題實施情況進行現(xiàn)場檢查和督促整改。
3、以科研單位原有的試驗站為基地進行關(guān)鍵技術(shù)的研究和技術(shù)的組裝集成，通過試驗區(qū)進行展示并培訓技術(shù)推廣人員和專業(yè)戶農(nóng)民，向周邊地區(qū)推廣示范，效果比較明顯。如中國農(nóng)科院草原所依托內(nèi)蒙古赤峰草地定位站在項目實施的3年中，采用各種形式對基層業(yè)務管理部門技術(shù)人員及牧民培訓，培訓累計人數(shù)600余人次。
4、嘗試用“參與式培訓”法培養(yǎng)一支為課題服務的示范推廣隊伍。具體做法是把受培訓對象吸收進課題組，承擔力所能及的分工，通過參與項目，體會科學技術(shù)，提高科技素養(yǎng)，并主動向周圍人群專業(yè)性地宣傳科學技術(shù)。通過這種方式共培訓縣、鄉(xiāng)一級科技推廣人員和農(nóng)村科技示范戶約200名，取得明顯成效。
5、在項目各課題實施過程中，與其它項目有機結(jié)合起來，集中資金開展重點研究與示范推廣。如：與國債牧草種子基地建設(shè)項目、京津風沙源治理工程、“948”重大引進項目、西部草業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，高等學�！�211”工程建設(shè)項目以及高等學校博士點基金項目等有機結(jié)合起來，確保項目的高質(zhì)量完成。
6、在示范區(qū)建設(shè)過程中，十分重視協(xié)作企業(yè)的主體地位。充分發(fā)揮科研單位在基礎(chǔ)理論和科技人才方面的優(yōu)勢和公司企業(yè)在實踐和技術(shù)推廣方面的生產(chǎn)優(yōu)勢，通過簽訂科研項目合作協(xié)議，整合和利用雙方的資源，形成相互促進的良性互動機制，建立了符合市場經(jīng)濟規(guī)律的牧草產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)鏈條，促進了生產(chǎn)技術(shù)的應用與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
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